更令山东政府头疼的是，其地方自己拥有的金融机构基础相对薄弱，导致融资规模小、金融难以支持经济快速发展。目前山东的银行业中，存贷款排名第一是山东农村信用社，截至2012年末，其存、贷款余额分别为9319.5亿元和6669.1亿元。而商业银行中规模最大的工行山东省分行，其存款余额超过6000亿元，贷款余额超过5000亿元，绝对规模无法与山东农信联社相比。

　　尽管如此，山东农村信用社的定位、网点分布、与业务能力，注定其专注于涉农贷款和农户贷款，难以针对山东这样的工业大省完全发挥金融杠杆作用。

　　山东当地城商行如齐鲁银行、恒丰银行、青岛银行、莱商银行均规模不大，无法与其他省份拥有的广发、宁波银行(8.77, 0.11, 1.27%)、南京银行(8.19, 0.06, 0.74%)、杭州银行、江苏银行甚至盛京银行、大连银行、成都银行、徽商银行这样的城商行相提并论。

　　“山东的银行规模不大，而且大部分还谈不上现代企业管理制度。仍然延续政府行政级别来管理。银行高管很多来自地方政府、而不是职业银行家。如果账目和内控都不清楚，怎么像其他地方政府一样，要求银行通过增加放贷来支持实体经济。”一位熟悉山东银行业情况的人士介绍。

　　而2011年-2012年，齐鲁银行、烟台银行连续爆出大案。烟台银行支行行长刘维宁票据案规模达4.36亿元、董事长庄永辉被批捕；齐鲁银行涉入刘济源骗贷案的金额更是超过70亿元。这都给山东银行业发展蒙上阴影。

　　在信托行业中，虽然目前有山东信托、陆家嘴(19.79, 1.80, 10.01%)信托、英大信托三家注册地在山东。但陆家嘴信托控制人为上海陆家嘴金融，英大信托实际控制人为国家电网[微博]，均与山东当地无关。

　　山东地方券商齐鲁证券，其规模目前在证券行业也仅仅处于中游水平。

　　更重要的是，到目前为止，山东省地方金融机构中，没有一家上市公司。即便是几家城商行、山东信托、齐鲁证券这样对于地方较为重要的金融机构，迄今为止也并未对外公布上市计划。导致其资本规模增长缓慢，扩张不快。

　　从山东省公布的计划来看，郭树清已经意识到这一矛盾。山东省明确提出支持上市的第一家金融公司，被划定为鲁证期货。

　　郭树清亲自“找钱”

　　相比山东的自身转型而言，郭树清以及他带到山东的数十位官员，能够给当地带来什么样直接的政策和资金刺激，才是当地最关心的话题。

　　在郭树清的山东金改路线图中，济南市将成为区域金融中心，青岛市将成为财富管理中心，淄博、威海、临沂将成为改革试点城市。

　　实际上，目前山东金融基础最好的市，仍然是青岛。在山东，作为计划单列市的青岛地位超然。其提出要打造财富管理中心，已经有两年时间。

　　这一计划此前最为坚定的支持者是前招行行长马蔚华。马蔚华曾经承诺，将与青岛市政府合作，在青岛创建财富管理学院，帮助青岛打造财富管理中心。他不但亲任青岛政府经济顾问、与青岛联袂举办财富管理论坛、亲自邀请其他银行与青岛座谈，还从招行总行抽调人员到青岛挂职。

　　“我当时就跟他开玩笑说，快退休的人了，不要开支票。”一家银行高管回忆说。

　　随着马蔚华退休，招行新行长田惠宇迄今为止并未与青岛方面有更多接触，青岛的财富管理中心计划也蒙上阴影。

　　一位青岛官员告诉理财周报记者，青岛希望能够在财富管理方面争取到国家金融新区的试点资格。

　　而其他市县的计划也尚未启动。据知情人士向理财周报透露，临沂市金融办根据金改意见22条，在调查和研究的基础上，起草了2013年至2016年的金融规划。而一位临沂当地市级官员则向理财周报记者表示，“临沂当地民间融资较高，希望规范一下。现在还没有具体措施。”

　　但是郭树清的老战友和部下们，已经表现出对他的支持。今年以来，上交所和深交所都曾多次到访山东。一位山东金融企业高管向理财周报记者表示，上交所和深交所均对山东地方官员做了培训。以新三板为例，现在各市都展开新三板业务培训，项目储备和开发也比较顺利。