导报记者 孙秀红 青岛 枣庄 报道

　　虽然运营模式一直存有争议，但在城市交通日趋拥堵、绿色出行备受期待的背景下，快速连接“最后一公里”的公共自行车租赁系统建设，正被山东多个城市看好。

　　“如果项目进展顺利，试点区域有望在年内推出可供市民租赁的公共自行车。”接受经济导报记者采访时，青岛交运集团董事长刘永康表示，该集团正在参与规划建设青岛市公共自行车租赁系统。根据规划，青岛市将投资5亿元建设公共自行车租赁站点2500个，推出公共自行车5万辆。蓝色硅谷、中德生态园与世园会园区、沿海旅游景点等区域有望首先投运。

　　紧邻青岛的潍坊市先行一步，在寿光和青州成功试点运行的基础上，投资1.2亿元的公共自行车租赁系统建设正进入最后冲刺阶段。按照计划，其1.5万多辆公共自行车将在一个月后投入使用。

　　据导报记者不完全统计，至今年底山东将有5个省辖市启动公共自行车交通，另有两个省辖市处于酝酿中。

　　据刘永康介绍，青岛交运集团将首先在青岛的试点区域建设400个公共自行车租赁站点，配备自行车5000辆。目前，公共自行车租赁系统通过前期论证后，各项建设工作正在加速推进。

　　“公共自行车租赁系统可与市区已开通的都市观光巴士有机结合，解决旅游"最后一公里"问题，成为青岛旅游业的"城市名片"。”刘永康告诉导报记者，骑着自行车在景区旅游，可以延长游客在青岛的逗留时间，增加旅游情趣，进一步拉动青岛旅游经济发展。同时，建成的公共自行车停车棚也将成为岛城前海一道亮丽的风景，能为游客提供旅游咨询、客房预订、票务代理、公交查询等综合服务。

　　从“低碳交通”的角度而言，如果青岛市的公共自行车数量达到5万辆，一年可节约12070吨标准煤，节约燃油成本7350万元，碳排放量减少2.6万吨。刘永康表示，这是青岛市政府力推公共自行车租赁系统建设的另一重要因素。

　　其实，站在政府层面考量，公共自行车租赁不仅是政府倡导“绿色出行”的具体实践，更是一项重要的便民措施。

　　去年7月，枣庄市的公共自行车系统投入使用。18日，在该市薛城区安桥公寓站点，导报记者遇到前来租赁自行车的市民黄珊。住在市中区但在新城区枣矿医院上班的她，每天先乘坐BRT到安桥公寓，再骑公共自行车到枣矿医院。她说，这段1500米的路虽有公交，但车次少，租赁三轮车一度是多数市民通行这段路的主要方式，但自从有了公共自行车，她和许多人一样改骑自行车了。

　　“BRT车站和枣矿医院都有站点，自行车的取和还都特别方便，而且一小时内免费，所以我一直是免费骑。很多来医院办事的人也骑公共自行车过来。”黄珊说着，熟练地刷了一下借车卡，从锁车柱上取出自行车。

　　据统计，枣庄市薛城区投放公共自行车的一年间，累计借还车达13万余人次，借车时长近1100万分钟。

　　据了解，为方便市民出行，去年底首个公共自行车站运营的滨州，近期再次招标采购公共自行车系统及设备，以扩大运营站点和范围。

　　计划在9月底前投运公共自行车的潍坊市，在市区建设了556个站点，投放自行车15390辆，可以说是目前山东各市中规模最大的。运营模式之考公共自行车对于一个城市的重要性毋庸讳言，但如何运营好公共自行车，是许多城市能否顺利推动这一便民举措的关键。

　　山东最早试水公共自行车租赁的烟台市，就因运营模式问题而出现一波三折。在由专业公司运营因亏损陷入困境后，改由烟台市城管局养管处公共自行车管理中心负责建设和管理。

　　几年来一直计划建设公共自行车租赁系统的临沂市，目前同样处境尴尬。

　　“这几年，每年市里的"两会"上都提，但一直没有进展。”24日，接受导报记者采访时，山东鑫鹏公共自行车有限公司的赵先生无奈地表示。

　　导报记者查阅有关资料发现，2010年，临沂市就提出建设公共自行车租赁系统的设想。2011年4月，山东鑫鹏公共自行车有限公司发出招标公告。根据公告，临沂市委托该公司建设公共自行车租赁系统，共计1000个站点，投入自行车2万辆。其中，一期工程400个站点，投入1万辆自行车。

　　赵先生说，当时公司和临沂市政府达成初步意向，采取政府主导、公司运营的模式建设公共自行车租赁系统。招标公告发出后，有多家企业投标，当时他们还挑选了几家实力较强的。

　　不过，临沂市政府虽然非常重视，但公共自行车租赁系统建设涉及多个政府部门，这些政府部门彼此之间难以协调，此事因此一拖再拖，直到现在仍无明确的时间表。

　　一名业内人士告诉导报记者，公共自行车站点的选择是其中最复杂的环节。站点建设要占地，而且站点一般建设在人流较多的繁华路段或公交车站附近，可谓寸土寸金，征地采取什么方式，涉及到多方利益，协调起来特别麻烦。

　　“只要政府说做，我们一定会继续做下去。”对公共自行车租赁系统，赵先生仍然充满期待。他坦言，其实目前国内多个城市采取的政府主导、公司运营的模式已被证实比较成功，临沂市完全可以借鉴。

　　据了解，枣庄市薛城区就采取了资金筹集、服务外包、市场运作、政府监管的方式，与常州永安公共自行车系统有限公司合作，强力启动了公共自行车服务系统建设。由于有专业公司负责运营，该区的公共自行车系统一直运行良好。

　　潍坊市的运营模式也类似，采用“管理中心+运营公司”的管理模式，公开招标运营公司。青岛市则由国有企业青岛交运集团建设运营。

　　总结目前国内的公共自行车运营模式，资深交通专家许云飞接受导报记者采访时表示，主要有杭州模式，即建设采用公开招标方式，管理实行市场化运作，由政府全额投资建设，由专业公司负责运营管理；武汉模式，即采用招标形式将项目授权于单个或两个公司共同开发建设，各自负责运营，自负盈亏，由政府指定部门对其监管；建管分离模式，即通过招标由企业建设，再通过招标由企业运营管理，建设资金由地方财政和运营公司按一定比例分担。

　　“其实，采取哪种运营模式，各地可以因地制宜。”许云飞认为，因建设公共自行车租赁系统涉及多个政府部门，单靠企业的力量无法实施，因此无论哪种模式，都需要政府的强力支持。而且，政府主导可以保障公共自行车的公益性初衷，世界上发展公共自行车交通的国家和国内运作成功的城市，都是在政府的组织实施下进行的。至于政府主导如何与市场化运作相结合，则需要各地根据实际探索前行。