商报济南消息(记者 崔艳红)现在看病要用医保卡，养老金的领取另外有账户，办理失业保险还得重新开立账户，让很多人觉得麻烦。记者昨天获悉，根据山东省基本公共服务体系建设行动计划(2013年-2015年)，未来两年山东将健全覆盖全省、联通城乡的人力资源和社会保障信息网络，打造“社保一卡通”，完成一张卡实现各种社保的应用。

　　未来两年，山东将以农民工、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点，扩大职工基本养老保险覆盖面。完善基本养老保险关系转移接续办法，逐步推进城乡养老保险制度有效衔接。按照国家部署，推动机关事业单位养老保险制度改革。

　　以农民工、非公有制经济组织从业人员为重点，扩大工伤、失业、生育保险覆盖面。规范完善工伤、失业、生育保险市级统筹。积极探索建立农民意外伤害保障机制和覆盖城乡居民的生育保障机制。健全覆盖全省、联通城乡的人力资源和社会保障信息网络。积极推进公共就业、社会保险、劳动关系维权等信息系统建设，逐步建立全省统一的人力资源和社会保障数据库。推行统一的社会保障卡，实现其在养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险的应用，并与就业服务、劳动关系、社会救助等信息共享。

　　关键词：社会保险

　　基金支付不足，养老保险政府兜底

　　职工基本养老保险：职工、个体工商户、灵活就业人员及退休人员，根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定基本养老金用人单位缴纳一般不超过规定缴费基数的19%，职工缴纳本人工资的8%，基金出现支付不足时由县级以上政府予以补贴参保人数达到2270万人以上。

　　居民基本养老保险：年满16周岁(不含在校学生)，未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民基础养老金不低于每人每月60 元，并逐步提高标准基础。基础养老金由政府全额负担，个人缴费部分政府适当补贴，2015年符合条件的居民实现应保尽保。

　　新农合最高支付限额超15万元

　　职工基本医疗保险：职工、个体工商户、灵活就业人员及退休人员，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右，最高支付限额达到当地职工年平均工资的8倍左右，用人单位缴纳工资总额的6%左右，职工缴纳本人工资的2%，基金出现支付不足时由县级以上政府给予补贴。2015年参保人数达到1780万人以上。

　　新型农村合作医疗：农村居民在政策范围内住院费用支付比例达到75%左右，最高支付限额达到15万元以上。个人和政府共同负担，各级财政的补助标准提高到年人均不低于360元，基金出现支付不足时由县级以上政府给予补贴。参保人数达到6000万人以上，参合率稳定在97%以上。

　　城镇居民基本医疗保险：城镇非从业居民，在政策范围内住院费用支付比例达到75%左右，最高支付限额达到当地城镇居民人均可支配收入的8倍左右，个人和政府共同负担，各级财政的补助标准提高到年人均不低于360元，基金出现支付不足时由县级以上政府给予补贴。2015年参保人数达到1470万人以上，参保率稳定在97%以上。

　　失业保险标准将与物价上涨挂钩

　　失业保险：领取失业保险金期间的失业人员支付失业保险金，基本医疗保险费、丧葬补助金、抚恤金、价格临时补贴以及职业培训补贴和职业介绍补贴等，失业保险金标准不低于城市居民最低生活保障标准。用人单位和职工按规定缴费，基金出现支付不足时，由县级以上政府给予补贴。参保人数达到1210万人以上。

　　工伤保险：职工基金支付工伤医疗和康复、伤残、护理及工亡等待遇；　用人单位支付停工留薪期的工资福利及护理待遇、5-6级伤残津贴待遇及一次性伤残就业补助金等用人单位根据行业差别费率和行业内费率档次缴费，基金出现支付不足时由县级以上政府给予补贴。参保人数1410万人以上。

　　生育保险：职工基金支付生育医疗费用和生育津贴，生育津贴按职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发用人工资，用人单位缴费，基金出现支付不足时由县级以上政府给予补贴，参保人数达到1050万人以上。

　　关键词：计划生育

　　失独夫妇每人每月补助不低于135元

　　我省将进一步落实计划生育技术服务项目免费制度，探索建立计划生育公益金制度。

　　在计划生育奖励扶助方面，实行计划生育、子女未满18周岁的夫妇，每对夫妇每年奖励不低于120元；　年满60周岁、只生育一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭夫妇，夫妇每人年均奖励扶助金不低于960元；　失独家庭，父母每人每月补助不低于135元，伤残独生子女家庭，父母每人每月补助不低于110元。同时，给予计划生育手术并发症一级、二级、三级人员适当补助。

　　关键词：劳动就业

　　应届初高中毕业生享预备制生活补贴

　　依据行动计划，城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、残疾人城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、残疾人将享受职业培训补贴，符合条件的城乡未继续升学的应届初高中毕业生享受6-12个月劳动预备制生活费补贴；符合条件的人员享有职业技能鉴定补贴。

　　关键词：残疾人保障

　　重度残疾人可提前5年领养老金

　　我省将逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险支付范围，逐步增加工伤保险医疗职业康复项目。参加居民基本养老保险的重度残疾人提出申请，经审核后可以提前5年发放养老金。着力解决好重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的基本生活保障问题，做好低收入残疾人家庭生活救助。完善贫困重度残疾人生活补贴制度，对纳入最低生活保障范围的重度残疾人每人每月再给予不低于50元的生活补贴。建立残疾人护理补贴制度，对就业年龄段生活不能自理的智力、精神和重度肢体残疾人给予每人每月不低于60元的护理补贴。

　　关键词：住房保障

　　探索公租房分类租金制度

　　根据山东省基本公共服务体系建设行动计划(2013年-2015年)，未来两年，山东省将大力发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体，同时针对不同保障对象探索建立分类租金制度。

　　计划再次明确了公租房租金标准，规定公共租赁住房租金标准应适当低于同地段同档次市场价租金。而根据保障对象不同，政府部门将探索建立分类资金制度或市场价租金下的分类租金补贴制度，以保障符合条件人员都可入住。记者 崔艳红 杨芳 陈晶

　　解读行动计划

　　住房保障

　　廉租住房

　　服务对象：城镇低收入住房困难家庭享有实物配租的，套型建筑面积50平方米以内，租金标准由市、县(市、区)政府确定；享有租赁补贴的，租赁补贴标准由市、县(市、区)政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、家庭经济承受能力等因素确定。

　　公共租赁住房

　　服务对象：城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员单套建筑面积以60平方米以内，以40平方米左右的小户型为主，租金水平由市、县(市、区)政府根据市场租金水平和供应对象的支付能力等因素确定。

　　农村危房改造

　　服务对象：居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户每户建筑面积一般控制在40-60平方米，户均中央补助按当年中央下达补助标准确定，地方补助标准自行确定。

　　社会服务

　　最低生活保障

　　服务对象：家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民完善低保标准与经济社会发展相适应的自然增长机制、与居民基本生活费用价格指数联动机制。

　　自然灾害救助

　　服务对象：因自然灾害致使基本生活困难的人员灾后12小时内基本生活得到初步救助

　　医疗救助

　　服务对象：最低生活保障家庭、五保户以及低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体取消医疗救助起付线，将政策范围内住院自负费用救助比例由不低于50%逐步提高到不低于70%。