▲每年都会有不少志愿者来到养老院为老人服务。 记者　王震　摄

    据最新数据显示,2012年底,威海市60周岁以上老年人有55万人,占人口总数的21.7%。也就是说,平均不到5个人中就有1个老年人,而且平均每年还在以3%的速度增长。如此庞大的老年人群体,要让他们都过上幸福的晚年生活,并非易事。

　　怎样才能真正让老年人安享晚年,成为一个不容忽视的问题。眼下,威海市存在养老护理员短缺、养老机构“一床难求”的情况。为破解养老难题,威海着力抓养老护理员培训、社区养老配套、居家养老等,2015年前,逐步形成“9073”养老局面,即90%的老人为家庭养老,7%的老人在社区接受养老服务,3%的老人享机构养老服务。

　　□本版统筹　刘　洁

　　□本报记者　许君丽

　　60周岁以上老人占总人口21.7%

　　据统计,2012年底,威海60周岁以上老年人有55万人,占人口总数的21.7%,远远高于全国和全省14.3%的比例,平均不到5个人中就有1个老年人,而且平均每年还在以3%的速度增长。

　　2012年,威海市老龄办调查,威海老年人呈现出“三多”的特点,即高龄老人多,80岁以上8.3万人,占老年人的15.9%,平均6.3个老年人中就有1人高龄；空巢老人多,占老年人的68%,其中,三无老人都由政府供养,与子女在一个城市的空巢老人占65%,与子女不在一个城市的占13%；失能老人多,也就是吃饭、穿衣、洗澡、上厕所、上下床和室内走动6项中有一项以上不能自己独立完成的老人,威海全市有6.5万人,占老年人的12.5%。

　　老人如何养老?调查显示,当前年轻人对父母的养老问题,因为工作压力大,照顾父母力不从心的占54.1%；承担多位老人养老负担的占53.4%；无法把父母接到身边照顾的占39.7%；急需护理、医疗康复的占32.8%；无法满足父母情感需要的占31.5%。而实际上,老年人需要的不仅仅是子女的亲情,更需要专业人员的生活照料、康复护理、精神慰藉和临终关怀,老年人的养老问题亟待解决。

　　养老床位“一位难求”

　　目前,威海共有养老机构88家,床位1.3万张,每千名老人拥有床位数达27张,高于全省23张、全国19.7张的平均水平。但总体来说,公立养老机构床位都较紧张,私立养老机构则呈季节变化,“候鸟老人”较多,养老机构床位仍是“一位难求”。

　　今年,威海出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》,到“十二五”末,全市将新增养老床位3500张,养护型和医护型床位占到各类养老床位总量的30%以上,实现每千名老年人拥有养老床位35张以上,日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上农村社区。《意见》出台后,截止今年4月底,威海养老机构新增床位5000张,远超出计划；今年年底前将建城市社区日间照料中心间166个；居家养老信息平台年底前将覆盖全市城乡,按90%的老人居家养老计算,将有49.5万老年人能享到居家养老服务。

　　护理员难招,多缺专业知识

　　“硬件”条件达到了,“软件”服务能否跟到位呢?随着社会老龄化程度的不断加快,“养老护理员”这个新型的职业也就随之出现。但在威海,养老护理员队伍却非常短缺,而且养老护理员大多数未经过专业培训,整体素质参差不齐。

　　目前,威海从事养老服务的专职人员约1000人,其中,持证上岗的不足100人。社区日间照料中心的服务人员多是社区工作人员或志愿者兼任的,只能满足于老人简单的照料需求。威海养老护理行业面临最大的问题就是人员少,特别是专业技能人员紧缺。

　　日前,威海市民政局副局长宋萍在威海养老护理员培训班开班仪式上说,粗略计算,随着威海养老床位、社区养老服务机构的建立健全,3年后,威海市约需17332名养老护理员,是目前的17倍多。可以说,养老护理行业是朝阳产业,开展养老服务职业培训,对于发展威海市养老服务事业将起到积极的促进作用。

　　为此,威海市民政部门联合威海市人社部门开展养老护理员培训,培训后考试合格,可获得全国通用的养老护理员职业资格证书。2015年,威海市将基本实现养老护理员全员持证上岗。

　　在医院,老人也可舒服养老

　　养老可以到老年公寓、养老院,可以到社区托养养老,可以居家养老,除了这些,医院其实也可以舒服养老。

　　去年,威海光华医院在老年科室基础上,开设了公寓式托老养生中心,医院专业的医疗护理人员全程为老人服务,弥补普通养老机构无医疗资质的缺陷。

　　托老养生中心硬件设施齐全,设有阅览室、棋牌室、健身房、高级餐厅、娱乐室等,并设立有三人间、双人间及单间,共30余床位。托老养生中心是专为老人打造的养老服务公寓,老人在公寓里愉快生活的同时,可享受专业医疗护理人员提供的医疗服务,免去老人不能及时就医的后顾之忧。托老养生中心里,护士随叫随到,并全程护理,如果老人得了急病,医护人员会立即将其转入医院治疗区治疗。另外,经威海经济技术开发区批准,威海经济技术开发区海大老年康复中心也于2011年9月10日正式成立。康复中心主要的服务对象为一些老年患有慢性疾病,需要长期护理、医疗、康复等的非自理病人,即是一种集养老、护理、医疗、康复、临终关怀为一体的养老医疗机构。

　　威海将建“9073”养老格局

　　90%的老人为家庭养老,7%的老人在社区接受养老服务,3%的老人享机构养老服务,为让老年人安享晚年,威海市逐步形成“9073”养老格局。

　　近年来,威海把养老服务作为社会福利制度建设的重点,建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。具体体现在,建立完善城市三无、农村五保、城乡低保、高龄补贴、政府购买服务等制度；全市共有养老机构88家,床位1.3万张,每千名老人拥有床位数达到27张,高于全省23张、全国19.7张的平均水平；社区老年活动场所2000多处,基本覆盖了所有村居,社区日间照料中心50处,主要分布在城市社区,为老人提供日托服务；居家层面,创建了居家服务呼叫平台12349,为居家老人提供养老服务和紧急救助服务；采取政府购买服务的方式,为部分困难、高龄、独居和“三无”老年人,每月为每户提供不低于30小时的上门服务；采取政府补助的方式,在老年人家中设立邻里养老互助点等等。

　　下一步,威海将以满足老年人服务需求,提升老年人生活质量为目标,不断创新发展模式,完善体制机制,加大扶持力度,全面构建与人口老龄化进程相适应,与经济社会发展水平相协调,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,基本实现养老护理员全员持证上岗,逐步形成“9073”养老格局。

　　□相关链接　政府出钱助四类老人养老

　　今年1月份,威海新出台《威海市优待老年人规定》,威海将实行政府为部分老年人购买养老服务。

　　对居家养老且具有威海市户籍的享受城乡低保和农村五保待遇的老年人、城市“三无”老年人以及80周岁以上空巢老年人,根据本人申请,经认定后,由所在镇(街道)免费提供短期托养、日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等居家养老服务,所需经费由所在市区和镇(街道)财政共同承担；政府兴办和支持的居家养老服务信息化平台,对上述老年人免收服务费。