■编者按

　　青岛从幼儿园到高中全面进入一年一度的“招生季”。3月29日，2013年全市中小学幼儿园招生工作会议在市教育局佩斯中心办公楼举行，会上公布了学前教育、义务教育学校、高中等招生政策。其中，幼儿园招生今年最大的变化是公办幼儿园和民办幼儿园6月份统一招生，而小学继续实行划片就近入学的招生政策。

　　幼儿园

　　以往青岛幼儿园招生是依据2007年文件，按照“自主招生、免试入园、控制班额”原则，形成了“各自为战”的招生局面，“入园难、入园贵”成为众多市民的头疼问题。今年青岛学前教育迎来久违的变革，幼儿园招生也首次纳入到全市招生工作范围内。3月29日，市教育局印发《关于进一步规范幼儿园招生工作的通知》。《通知》对幼儿园招生时间、招生对象和招生程序等做了明确规定。

　　6月的第2、3周统一报名

　　市教育局首次明确了幼儿园统一招生时间，所有幼儿园统一安排在每年6月的第2、3周招生。平时如有空余学位，可随时补招。

　　新规还规定了免试入园和控制班额的基本要求。各区(市)核定幼儿园招生计划，严格控制班额。幼儿园不得对入园幼儿进行任何形式的考试或测查。

　　【解读】之前市教育局向媒体透露的消息是全市所有公办园统一报名，但新政实施范围比起初设想要大。“不只是公办园统一报名时间，还有民办园，都要在每年6月的第2、3周进行招生，不允许提前招生。”市教育局学前教育处处长李一鸥解释说，今后青岛幼儿园都要在全市统一时间内进行招生，招生过程还要公开透明。

　　据了解，青岛当前入园难题主要集中在“价廉物美”的公办园，让民办园与公办园同时间段招生，家长们很有可能只把民办园作为“备选项”，上不了公办园再选民办园。“我们幼儿园往年都是提前一年就招满学生了，但今年直到现在基本还没有进行招生，就是在等待教育主管部门通知。”民办的小剑桥幼儿园园长尹立亭说。

　　李一鸥表示，在过了6月份的统一招生期限以后，如果招生满额的幼儿园因为幼儿未报到、转学、退学等原因出现了空余学位，政策上允许其进行随时补招，避免浪费幼儿园的正常学位。

　　至于幼儿园班额问题，李一鸥称，青岛规定幼儿园小班班额是20人到25人，中班是25人到30人，大班班额是30人到35人，幼儿园班额不得过大。各区(市)按照教职工与幼儿1：6～1：8的比例，核定公办幼儿园教职工编制，镇(街道)中心幼儿园按不超过教职工编制总数5%的比例核增附加编制。

　　封闭小区幼儿园“业主优先”

　　新规还明确了幼儿园的招生对象。按照规定，幼儿园招收身体健康(无慢性传染病)，可正常参加集体活动的3～6周岁幼儿入园。小班招生对象为当年8月 31日前年满3周岁的幼儿。公办幼儿园优先满足3～6周岁幼儿入园需求。

　　在招生程序方面，各区(市)教育行政部门每年5月的第2周通过网站等渠道向社会公开本行政区域幼儿园招生工作方案和各幼儿园基本情况。同时，新规对幼儿入园报名登记、体检等做了相关规定。

　　封闭小区内的幼儿园优先满足小区内适龄幼儿入园需求。对于智力有轻度障碍和低视力、低听力的幼儿，可到有条件的幼儿园随班就读，提倡实施融合教育。

　　【解读】眼瞅着小区内就有幼儿园，可一去报名结果早报满了，无奈只能“望园生叹”，这是青岛不少家长的真实遭遇。

　　“我们要求封闭小区的幼儿园要优先满足本小区幼儿需求，不止是市区，而是全市范围，而且也不只是指公办园，还包括民办园。”李一鸥表示，这一规定也是为了推动幼儿就近方便入园，至于非封闭小区的幼儿园只能是逐步推动。

　　记者还采访了市北区托幼办有关负责人，该负责人称目前还没有对辖区内封闭小区幼儿园底数进行核查，“总数应该不是很多，原市北区和原四方区的封闭小区还是相对较少，但我们肯定会执行市里面的文件，实行封闭小区内幼儿园‘家门口优先’原则。”

　　据了解，所谓封闭小区的“小区内”，是指拥有封闭小区房产产权的居民，在幼儿园报名时应该会要求提供相关证件，租房家庭目前还没有考虑在内。

　　明年早教班与招生脱钩

　　青岛将坚持0～3岁婴幼儿早期教育公益普惠的基本方向，2012年已招收早教班或亲子班的幼儿园，2013年小班不再面向社会招生。从2014年起，不得把婴幼儿参加早期教育指导作为入园前置条件，家长们不用担心孩子不上早教班入不了好幼儿园。

　　【解读】尽管整个青岛市幼儿园招生制度发生了重大变革，可到了6月份正式报名的时候，家长们会发现很多热点园尤其是公办园都已经报满 ，原因就是早教班的幼儿把学位都占满了。3月初，记者曾以家长的身份向青岛33家公办、民办幼儿园进行了咨询，结果其中多数幼儿园招生名额都已经被早教班幼儿所占 ，到统一招生时，没有空余学位向社会招生。

　　“我们已经进行摸底，发现市南区、原市北区有50%以上的公办园都已经招收了早教班，这些幼儿园今年就没有了空余学位。今年是一个政策改革过渡年，明年就不允许再把早教班与招生挂钩。”市教育局副局长周民书称，学前教育分为0岁至3岁、3岁到6岁两大阶段，教育部门将协调妇联、卫生 、社区等建立全新的0岁至3岁婴幼儿早期教育体系，公益和普惠是原则。

　　据了解，青岛已经被教育部确定为0～3岁婴幼儿早期教育全国试点地区，具体实施方案还在制定当中，今年下半年就会付诸实践。

　　■延伸

　　实现就近入园尚需时日

　　尽管有了“封闭小区内的幼儿园优先满足小区内适龄幼儿入园需求”的规定，可是对于多数并不住在封闭小区的市民来说，也都盼望着能够让孩子就近入园，但此次新规并没有对就近入园进行明确规定。

　　“青岛幼儿园招生制度改革，首先需要在规范上下工夫，同时，在推进学前教育政策落实的基础上，依托公办园和普惠性民办园，积极推进条件成熟片区的招生改革试点，不断扩大试点范围，逐步满足适龄幼儿方便就近入园需求。”李一鸥分析表示，目前，青岛幼儿园存在布局不合理、普惠性学前教育资源不足等问题，全面实现“就近入园”的客观条件尚不具备。

　　■要求

　　幼儿园招生信息向社会公开

　　目前全市各级幼儿园约2500所，市内三区公办园和普惠园占到 62%，当前青岛发展学前教育的总体思路是“政府主导，社会参与，公办民办并举”，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。2011年到2012年，岛城新建、改扩建幼儿园447所，提供学位约6万个。遵循公益普惠、统筹城乡、合理布局的原则，市政府办公厅印发《青岛市学前教育设施布局规划(2011～2015年)》，里面提出，到2015年规划城乡各类幼儿园1642所，提供约30万个学位。

　　幼儿园根据市和区(市)教育行政部门的招生政策要求开展招生工作。未经批准，各幼儿园不得擅自开展招生工作。凡没有登记注册的学前教育机构，一律不得招生。

　　青岛还将建立幼儿园招生信息公开制度。向社会公开幼儿园招生信息，明确招生时间、招生对象和入园办法，为家长提供入园指导服务，接受社会监督。

　　记者 单俊楠