虽然今年高考拿了598分，但杜娜(化名)却陷入了极度痛苦中。由于户口不在云南的父母，没有在当地缴纳社保金，尽管比“一本”录取分数线高出70多分，她只能选择填报“三本”或专科院校。
6月30日是云南省高考填报志愿的截止日期，杜娜告诉记者，她已经按照网上可选择的三本，填报了高考志愿。
杜娜是昆明安宁市一所中学的学生，成绩一直名列前茅。她的父母来云南已经20多年，在安宁摆摊做生意。从小，杜娜就随父母从四川来云南生活，尽管父母的户口仍在四川，但为了方便孩子上学，杜娜的户口从初二起就迁到了目前的居住地。
然而，就在高考前3个月，杜娜才获悉，由于她的父母没有在云南缴纳社保金，她只能报考“三本”或专科院校。
心急如焚的杜娜父亲立即到社保中心询问，希望能补缴6年的费用。得到的答复却是，社保金一年一缴，不能在3个月里缴纳6年的社保金。
记者从云南省招考院获悉，2013年，云南省开始实施《关于做好随迁子女接受义务教育后在云南参加升学考试工作的实施意见》(以下简称《意见》)。云南省招考院相关负责人表示，该规定突破了以往的一些限制，开辟了特殊通道，“在本省能力范围内，最大限度给予随迁子女平等教育机会”。
但该负责人称，由于云南是人口净流入省份，加之是多民族边疆省份，全省的高等教育资源基础较低，各地区教育水平差异也较大，所以需要一定的门槛限制，以防止“高考移民”现象的发生。
比如，《意见》就规定，“凡考生户籍在云南，本人具有在云南初中、高中六年学籍，考生父(母)亲户籍不在云南但在云南具有六年合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和社保缴费记录，就可在云南无障碍参加高考及录取”，就是为了尊重在云南生活、工作的人群的就学要求。这相比之前，要求本人及父母都有云南户籍，“学籍要从小学一直到高中”等规定，已经在时间上放宽了一半，户籍方面也只对报考人有要求。
然而，有业内人士指出，由于《意见》对随迁子女的认定条件、父母条件等方面的规定都比较笼统，为落实相关政策，留下了诸多不确定性。
记者采访中获悉，目前，在全国各地“异地高考”的政策中，云南、北京、广州、海南等省市，也同样存在须缴纳社保的限制。
据教育部公开数据显示，今年全国共有5.6万名随迁子女在其居住地参加高考。“异地高考”的省份达到了28个，比去年新增16个，但相关政策门槛偏高，依然阻碍了一些人的报考。
专家们调研中看到，社保年限要求，已成为很多随迁子女家长的“最大心病”。
专家指出，由于全民社保近年来才在全国逐步推行，各地社保普遍存在“不能相互衔接”的现象，京沪等地则长年不允许众多进城务工人员在当地参保。在此情况下，将社保年限设定为随迁子女升学考试的资格条件，显然是不合理的。如果要求提供社保证明的目的，是体现进城务工人员对当地的贡献，那么，纳税记录是更适当的证明。
云南师范大学教授孙亚玲认为，像杜娜这样的学生已不属于高考移民。“从初中开始，户籍、学籍一直是在云南，该考生的教育成果是云南的。从教育公平角度看，她应该和云南其他考生一样，公平报考院校。”
对于杜娜的遭遇，云南省教育厅一位工作人员表示：“云南省的《实施意见》是经过公开论证的。如果对这名考生特殊照顾了，对其他考生就不公平。”
目前，杜娜已经到一家火锅店打工，以挣取读“三本”大学的费用。她无奈地说：“我希望以后的政策更加人性化，不要再这样‘当头一棒’。”
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