租来的门头房因为手续不全无法营业，这让小代十分苦恼。 记者刘天麟 摄13日，27岁的创业小伙小代反映，想在鲁艺小区开一家话费充值店，办理“住改商”需要有花园路社区居委会的盖章，但居委会要求他要凑齐周围5栋楼所有业主的签字同意。
焦急
营业执照办不出 店铺租金打水漂
小代今年27岁，17岁初中毕业后就来到济南打工，之前一直从事厨师行业，后来与人合伙开了一家话费充值店。今年店铺合同到期，因房东把租金提得过高，小代又在鲁艺小区找到了一个一楼门头房。
店铺找好后，小代就忙着办理工商营业执照，否则就无法与电信运营商签合同装修，店铺也就无法开起来。准备好身份证、租房合同等资料到工商所办理营业执照时，工商所要求他提供居委会盖章的同意将住宅房改为经营性住房证明，也就是同意“住改商”的证明。
小代之前办理营业执照时，也办理了同样的“住改商”证明，当时所在的居委会只要求本单元三分之二的业主签字同意就行，那次办理营业执照非常顺利。这次以为也差不多，他就拿着所在单元10户业主中8户的签字去了居委会，但花园路社区居委会却要求除所在楼所有业主签字外，前后左右4栋楼的业主也都要签字同意。
“我数了数，5栋楼共有260多户，其中不少都出租出去，很难找到原房主，就算都在家一家家去跑签字，短期内也很难完成。这不明摆着难为人吗？”小代说，“住改商”证明盖不了章，店就无法开业，每个月2000多元的租金都打了水漂，非常着急。
解释
让5栋楼都签字是对其他业主负责
13日下午，记者跟随小代来到花园路社区居委会。咨询盖章的问题时，工作人员让看贴在墙上的物权法条款：“业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”
“先把你那一栋楼的业主都签上字吧。”居委会工作人员这样说。对于利害关系的业主范围，她表示法律没有明确规定，都是各自掌握的。
建筑新村街办工作人员张女士说，创业应该鼓励，但在保证创业业主利益的前提下，还要保证其他业主的利益。对待这个问题，办事处和居委会都很慎重。
张女士表示，5栋楼居民都同意是他们要求的，在开放式小区经营门头房，如果有居民认为受到打扰，最终还要找给盖章的居委会负责。在这个问题上要多部门联手，才能共同解决。
质疑
“利害关系业主”范围认定咋不同
虽然《物权法》没有明确规定“有利害关系业主”的范围，但在2009年，最高人民法院颁布的司法解释中对此有明确的解释，“有利害关系的业主”被认定为本栋建筑物内的其他业主。建筑新村街办要求除本栋楼业主同意外，还要其他相关业主同意，明显与此规定不符。
小代说，除之前开店所在居委会要求本单元三分之二业主同意就行外，他又咨询了另外几个地方的居委会，也是只要求本单元多数业主同意就行。“同在济南市，为何居委会对‘利害关系业主’的范围认定会有不同呢？”小代说，将“利害关系业主”范围扩大，对创业阻碍实在太大了。
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