小学生减负十条规定

　　本报8月22日讯(记者 单俊楠)  22日，教育部公布《小学生减负十条规定》征求意见稿，其中规定小学不留书面式家庭作业，以及一至三年级不举行任何形式的统一考试，从入学、编班、教学、作业等十个方面对小学生减负作出具体规定 。公开征求意见时间截止到8月29日。

　　征求意见稿规定，各地要严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明 。县区教育行政部门要向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生。

　　各地按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。

　　同时要实行“零起点”教学。一年级新生入学后，要严格按照课程标准从“零起点”开展教学，不得拔高教学要求，不得加快教学进度。

　　新规明确提出不留作业。要求小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。积极与家长、社会资源单位联动，在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动。

　　一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。

　　同时小学要实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。

　　教辅材料购买遵循“一科一辅”和家长自愿原则。学校和教师不准向学生推荐、推销或变相推荐、推销任何教辅材料。

　　严禁违规补课。学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。

　　县区教育行政部门要严格责任追究，对加重小学生课业负担的有关负责人和直接责任人进行问责。

　　这是教育部首次提出“小学不留书面式家庭作业”的要求。记者采访获悉，根据山东省教育厅要求，全省各地要控制学生家庭作业的数量和难度，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业每天总量不超过1小时，初中各年级不超过1.5小时，高中各年级不超过2小时。

　　现状

　　青岛已实行作业公开制

　　今年青岛在全市中小学首次实施“节假日、课程、课时、作业、考试”网上公开活动，违规者追究责任。

　　目前“五公开”已经执行一个学期，青岛中小学都已经在网上公开作业量等内容，作业量就是按照省教育厅要求。市教育局有关负责人表示，教育部所提出的“小学不留书面式家庭作业”目前还属于征求意见阶段，在没有正式文件之前，青岛还是要实行一二年级不留书面作业，其他年级书面作业总量不超过1小时的规定 ，而且小学生每天要保证睡眠10小时。

　　今年年初出台的《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》，也给老师们布置作业戴上了“紧箍”。

　　然而，这些旨在为小学生减负的举措，不少家长并不“领情”，反而主动给孩子“加负”。市民崔女士的女儿开学上四年级，学校没有留暑假书面作业，就给女儿买了语文、数学、英语等辅导书，女儿每天做3个小时作业，到现在还没做完。崔女士认为如果书面作业不抓紧，考试就很难得高分。

　　天泰城学校校长王建娥暑假里去了南京东庐中学学习，了解到这所初中就不给学生们布置书面作业。王建娥表示，她准备在开学前和全校老师、家长进行面对面交流，希望能够获得老师和家长们的支持，在全校推行无书面作业。

　　声音

　　“中国式减负”越减越累

　　此次，教育部首次提出小学生不留书面式家庭作业，也受到很多人质疑。

　　湖岛小学校长马晖表示，小学生做书面作业对于巩固学习知识有必要作用，应该改革的是作业内容，而不是“一刀切”不留作业，而且小学教材的难度不降、考试的难度不降、教师的观念不转，这个规定也很难执行。

　　青大附中校长王国利也认为高年级小学生不做书面作业，将来可能很难适应初中学习。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，单纯依靠减负令的“中国式减负”往往会带来学生“越减越累”的局面，有关部门更应该做的是切实推进义务教育均衡和推进中高考制度改革，“应该缩小义务教育阶段学校的办学质量、办学条件差距，给‘择校热’降温，中高考单一评价体系不变革，学生 、家长、老师仍然会不断加负，所以要推进中高考制度改革，落实学校的自主招生，建立多元评价体系。”

　　记者 单俊楠