"事业单位去行政化不能只是去掉行政级别。"这是不少代表和委员的共识。目前，不少地方的医院院长已经摘了官帽，但在去行政化的改革进程中，卷起袖子准备大展拳脚的他们，发现编制和职称成了绕不过的坎儿。

　　本报记者 陈熹 马云云 张榕博 王兴飞 乔显佳 张泰来 见习记者 陈晓丽 李师胜

　　没有编制，人才上升机会少

　　"我们招了一个博士，本来考进来了，但后来人家没来报到。"18日，在枣庄代表团分组审议时，省人大代表、枣庄市立医院感染肝病科主任吴晓荫遗憾地说，医院行政化把医院里的医生护士分为有编和没编两种身份，因为给不了编制，不少高层次人才选择了离开。

　　到手的博士"飞了",也怨不得人家。19日，潍坊市脑科医院院长王道奎告诉记者，由于人手紧张，医院只能招来相当一部分没有编制的医生、护士，但没编制的合同工和有编制的相比，在社会保险和住房补贴上差了不少，上升机会也少，人才留不住。

　　对于这些问题，"实际上就是在事业单位去行政化的过程中，管和办还没有分离。"王道奎点破。

　　吴晓荫也有类似观点，"医院应该是个做学问的地方、为老百姓看病的地方。但现在医院是卫生部门办、卫生部门管，医院自主权还是不够。"

　　档案在人社，多点执业难实现

　　"因为是事业单位，在编人员的档案都在人社部门管着。"王道奎说，这造成了医生多点执业难以实现。"是个人才，不少地方的医院都会抢着要，但医生走不了，因为档案管理还是行政化，不能随便动。"

　　吴晓荫表示，去行政化之后，医生可以多点执业，人才可以流动，医院人手紧张问题也可以缓解，对下一级医院也能起到带动作用。

　　此前有专家也表示，多点执业合法化的深远意义在于，医生的身份性质将发生重大变革，成为自由职业者，回归其本性。如此，医生的价值才能得到恰当的体现、充分的保障。

　　区里两次评职称，无一名老师晋级

　　"把教师职称晋级的编制问题解决好是最实在的去行政化。"省人大代表李淑萍是日照市东港区文登路小学的校长，她认为，基层学校教师的职称晋级和在校学生人数挂钩本身就是行政化的表现。

　　"职称晋级看的不是教学水平，而是看编制，学生多的学校各级教师职称的编制数量就多。"去年一年，区里有两次教师职称晋级，她所在的学校由于职称编制已满，无一名教师晋级。

　　省政协委员、济南市第二人民医院副院长王玉说："现在的医生职称评定制度，大大牵扯了医生看诊的精力。为了评职称，医生都忙着发表论文，哪还有精力治病救人？"

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