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张全林:聘任制公务员的饭碗也可以是“铁”的

A-A+2014年5月5日20:24齐鲁网评论

  作者:张全林

  义乌招聘聘任制公务员,经过近5个月的资格审核、考试测评、考察和体检,5名聘任制公务员将于近期走马上任。根据公告,在工资待遇和福利方面,聘任制公务员将按照合同实行协议工资,各岗位的指导年薪都在30万元到60万元之间。(5月4日现代金报)

  所谓聘任制公务员,是指在规定的行政编制和工资经费限额内,以合同形式聘任,依法履行公职,由国家财政负担工资福利的工作人员。而在公众的心里,这意味着,打破了公务员终身制的铁饭碗,进入公务员队伍也不再是一劳永逸的“保险箱”。

  成为体制内的人,通常被认为是端铁饭碗的,由来已久。但公众对铁饭碗多有诟病,认为干与不干都一样,旱涝保收无风险。其实这个群体不光是公务员队伍,还包括大量财政全供事业单位人员。铁饭碗本身不是什么毛病,问题的关键是要管住端铁碗的,要兢兢业业地为人民服务。公众有意见的真正原因是公职人员的服务质量,而与铁饭碗没有内在的必然联系。“干与不干一个样”,才懒得干;“干好干坏一个样”,才不当事干;“我不干你能咋样”,才该干不干。“门难进、脸难看、事难办”,这才是群众实际上要反对的现象。解决问题的核心在于考核的体制机制要科学管用,而不在于把委任、考录改为招聘。西方的文官制度,不就是铁饭碗吗?并未过多遭人指责。

  招聘来的人未必就不是铁饭碗。媒体披露,深圳试点公务员分类改革之后的几年内,4万多名公务员中聘任制超过了3200名,但无一人被解聘。有不少网友认为,考核成了一种流于形式的“过场”,聘任制公务员也可以转化为铁饭碗。我们周围有不少的公职人员,他们并非公务员,却也同深圳试点聘任的公务员一样,没见把谁考核出局。难道义乌招聘的聘任制公务员在聘任期满后,就一定会通过考核被解聘?尽管义乌有关部门表示,聘任制公务员的项目结束后,有可能就不再续签了,这完全取决于用人单位和应聘者他们自己,不会出现所谓的变相铁饭碗。从逻辑上看,这话是严密的,但也不排除通过走某些程序或过渡措施,让他们正式进入非聘任制公务员队伍。

  就现行的公务员法并没有规定铁饭碗一说,表现不良者是可以辞退的,但这一条款的利用率甚低。公职人员的去留,在于对其绩效科学的考核和严格的管理。不提高考核的刚性,再试点聘任制也是枉然。做到对公务员考核的透明、公开、公正化,“不能暗地里说合格就合格了”,才是解决问题的关键所在。否则,所有相关的公务员制度改革成效都会大打折扣。

  建行特约

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