在深圳4万多名公务员中，聘任制公务员占比近10%。2010年10月，深圳市发出公开招聘聘任制公务员的公告，同年2月，深圳市制定公务员聘任制管理办法，规定了一系列公务员考核、解聘机制，然而3年多来，深圳3200多名公务员竟无一人解聘，首聘3年期满后，他们全部进入续聘期。针对“只进不出”的怪象，一些人担心，聘任制改革是否换了外套的“铁饭碗”？
在此节点上，浙江义乌5名聘任制公务员即将上岗，年薪30万，公众不禁质疑，30万元年薪招聘公务员，可以聘来什么人？义乌的改革能否打破“铁饭碗”，真正实现高薪引才、有进有出？ 综合新华社电
聘任制公务员工作态度好？
规定：违规兼职、违纪、旷工，需解聘
2010年版的深圳市行政机关聘任制公务员管理办法(试行)规定：未经用人机关同意在其他单位兼职、患病或者非因公负伤，在规定的医疗期满后无法从事原工作，或无法完成合同规定的工作任务或目标，也不能从事由用人机关另行安排的工作的，因订立合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法继续履行，用人单位可以解除聘任合同。
不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天或者1年内累计超过30天，因责任事故、违反纪律、失职、渎职、营私舞弊造成严重后果，或者有其他严重违法行为、被给予开除处分的，用人机关应当解除聘任合同。
用人机关原则上应与聘任制公务员订立固定期限聘任合同，首次聘任的聘期一般为3年，续聘的聘期一般为5年。
现状：三年来，3200名公务员无一人解聘
深圳公务员聘任制改革被认为是打破了“铁饭碗”。然而实行3年多来，3200多名公务员竟无一人解聘，并全部进入续聘期。
“公务员聘任制改革不是以解聘为目的，仅以几年来被解聘数量来评判聘任制改革的价值以及成功与否也不合理。”面对“零淘汰”“零解聘”的质疑，深圳市人社局相关负责人回应称。
对此，深圳市人社局相关负责人回应给出了两大理由：一是聘任制公务员普遍综合素质较高；二是为了争取续聘，他们工作状况和态度较好，得到单位认可。
尽管如此，“鲶鱼效应”的说法并未得到认可。“试问如果某家私企一次性招聘3200名工作人员，几年下来无人被淘汰，这也有点不正常吧！”深圳市民罗新说。
观点：容易拿无固定期限合同，又是铁饭碗
根据《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法》相关规定，用人机关原则上应与聘任制公务员订立固定期限聘任合同，首次聘任的聘期一般为3年，续聘的聘期一般为5年，10年后则签订无固定期限劳动合同。“如果分类后考核走过场，很多聘任制的公务员就很容易拿到无固定期限合同，又会变成铁饭碗。”国家行政学院教授竹立家说。
三千多名公务员无一人未通过考核？
规定：聘期内年度考核不称职，需解聘
2010年版的深圳市行政机关聘任制公务员管理办法(试行)规定：
聘期内年度考核不称职或有2年为基本称职，因责任事故、违反纪律、失职、渎职、营私舞弊或者其他违法行为，造成不良后果、严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行，用人单位可以解除聘任合同。
在试用期内被证明不符合聘任条件或试用期满考核不合格，聘期内年度考核连续2年被确定为不称职、不胜任现职工作，又不接受其他安排，用人机关应当解除聘任合同。
现状：“不犯特别严重错误，合格不是问题”
记者调查了解到，当前，聘任制公务员在考核方面与委任制公务员如出一辙，是一种以“内部封闭化”为主要特征的考核体系，其程序通常为“在一定范围内自我述职-主管领导写评语-本机关负责人确定考核等次”的模式。
一些公务员接受记者采访时透露，当前的考核标准，主要就是对“德、能、勤、绩、廉”五个选项打钩。由于参评人也是被评人，基本都会评定对方合格，“只要不犯特别严重的错误，合格都不是问题”。
据国家公务员局2011年公布的数据，自2006年公务员法实施以来，全国5年来仅辞退了4000多人，相较于近700万公务员这一庞大基数，淘汰率确乎不高。
观点：考核难以量化，退出制将运转不灵
如何激发公务员内生活力，提高公务员工作效率，是公务员管理体制改革的题中应有之义。“零解聘”现象的出现绝非偶然，其背后折射出我国公务员考核机制评价封闭化和抽象化两大短板。“聘任制的原则是好中选优、优胜劣汰，这样才能保持公务员队伍的优良基因。”深圳大学管理学院教授马敬仁认为，若考核难以量化，聘任制终将沦为以资历为标准、以好人主义为处事原则的“一潭死水”，会导致退出机制生锈，运转不灵。
引入淘汰制，加大被服务群众的考核权重
不少专家表示，公务员聘任制是一个值得探索的方向，但不会完全替代委任制。而聘任制要保持生命力，则要细化完善聘任制本身的招聘、薪酬、考核等后续配套制度。
继深圳和上海浦东首先试点后，福建、浙江、广西、河南等多个省份的城市试水公务员聘任制，制定与之配套的公务员考核机制已迫在眉睫。
“要推进公务员的分类管理，让不同类别的公务员有不同的成长空间，没有淘汰压力的公务员聘任制改革或将沦为空壳。”专家认为，激发聘任制公务员活力的重要内容，就是要突破公务员的职业“天花板”。
中山大学政府和公共事务学院院长郭巍青表示，激发公务员内生活力，提升公务员工作效率，破解“只进不出”的怪圈，引入淘汰制是其题中应有之义。否则，改革对整个公务员系统就不会产生实质性改变。“特别是窗口服务单位，更应加大被服务群众的考核权重才能增加公务员的压力。”中山大学政府和公共事务学院教授陈天祥建议，引进独立的民意调查机构等第三方评价机制，才能客观、公正评价公务员专业化水平。
只要有解聘可能性，就是进步
专家认为，聘任制的出台，更主要是解决了分类管理的问题，而分类管理的最终目的，是为了使公务员队伍更廉洁、高效、专业。
“公务员的岗位分工和职责千差万别，随着社会的发展，对政府管理的专业化程度要求越来越高，很多岗位都需要更加专业的人才，同时需要更加市场化的用人机制。”浙江省委党校公共管理教研部副教授汪锦军说，“公务员招聘体制整体来说不是很灵活，导致一些专业技术人才要靠在行政序列中谋求职务、官位，才能获得上升的渠道。”
“如果说之前委任制公务员是通过工作稳定的预期来激励，是一种弱激励，那么聘任制公务员实行的薪酬体系跟过去是相反的，是一种强激励，从这一点来说，符合社会发展的潮流。”汪锦军说，“解不解聘不是评价改革成败的唯一标准，只要有可能解聘的机制和机会，就能够说明制度比过去更灵活。”
综合新华社
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浙江义乌：聘任公务员年薪30万，半年试用期不合格将辞退
2013年底，浙江省委组织部、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省公务员局在义乌发布了《浙江省公开招聘聘任制公务员公告》，宣布面向全国招聘6名聘任制公务员，聘期5年，指导年薪为30万元。
“截至5月1日，拟聘用人员公示已经结束，这是最新的进展。至于什么时候签约上岗，还没定。”义乌市公务员管理办公室主任陈玲玲说。
薪酬很高，不过，对于聘任制公务员的考核也是非常严格的。陈玲玲告诉记者，聘任制公务员虽然是占用了行政编制，但没有正处、副处之类的行政级别，在这5年的聘期内，要进行试用期考核(试用期为6个月)，以及季度、半年度、年终考核，“而且，各个单位会对应聘者下达具体的考核目标，如果试用期的6个月当中应聘者没有做到，就会被辞退。年度考核不称职，或者连续2年为基本称职，也要被辞退。”
综合《现代金报》
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