保障性住房是一项重要的民生工程，但公益属性却限制了其融资能力，各地政府也都在为保障房寻求募资方式。日前济南市“清雅居”成为山东首个获批发行私募债的公租房项目，首批发行的私募债数额为12.5亿元，山东保障房建设也因此增加了新的融资渠道。

　　济南市“清雅居”公租房项目私募债数额为12.5亿元，是山东省依托交易商协会搭建的债券市场平台，发行的第一单公租房建设项目私募债。发债主体为济南市小清河开发建设投资有限公司，承销商为中国建设银行股份有限公司山东省分行。资金用途是“清雅居”公租房项目主体后续建设及周边道路、绿化等配套基础设施建设。

　　济南市向省政府提交的《关于利用私募债方式融资建设公租房项目的请示》中提到，“清雅居”公租房建设项目共有12栋住宅楼，均为高层(33层)，共计6014套。项目总投资21.52亿元，资本金已到位8.86亿元，需发行私募债12.5亿元。包括“清雅居”的首笔私募债在内，济南市计划为公租房项目建设申请私募债整体额度为129.89亿元。

　　据了解，公共租赁房是保障性住房的一个重要组成部分，这一政府持有的租赁型保障房具有资金投入大、回款时间长、自身现金流不足、收回投资相对较慢的特点，因此也不易持续获得银行贷款。而且考虑到金融市场的环境尚无法被完全掌控，较为单一的融资渠道还可能会引发系统性风险。

　　私募债是向特定投资人发行的债务融资工具，并限定在特定投资人范围内协议流通转让，其主要特点是“定向发行”、“有限转让”、“内部披露”。作为一种创新的融资方式，如今在北京、上海等地，发行私募债已成为支持保障房建设的重要举措。

　　私募债的审批程序相比传统融资渠道更为简单，融资成本也比银行贷款要低。对于发行方来说，私募债等债务融资工具具有总额大、成本低、使用限制少、期限灵活等特点，因此也受到保障房建设企业的欢迎。(张頔 卜旻)(完)

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