加强环境保护和生态建设。狠抓大气污染防治，加强重点行业脱硝脱硫、城区裸露土地绿化和建筑扬尘综合整治，加快黄标车淘汰进度，落实分阶段逐步加严的大气污染物排放标准 。控制能源消费总量，逐步降低煤炭消费比重。
郭树清省长与委员们交流。——省政府工作报告
半岛都市报1月18日讯(记者 韦丽丽 郝园园 郭玉华 魏海洋) 入冬以来，雾霾天气持续出现 ，引起关注。记者注意到，省政府工作报告中多次提到了大气污染 。1月18日，省长郭树清在山东省政协大厦参加了政协经济界、住香港澳门委员组的讨论。在发言的省政协委员中两人提到了雾霾天，建议强化机动车尾气治理、成立治理雾霾天气工作小组。郭树清表示，他就是治理雾霾天气工作小组的组长，目前对雾霾成因问题研究还不够，环保执法有些不到位，今后要加大执法力度。
18日上午，政协经济界、住香港澳门委员组共14位委员先后发言，其中两名委员提到了关于雾霾的话题。“我觉得应该科学治雾霾，建议成立省级的领导小组。”省政协委员张成如说。“我就是组长 。”他的话音刚落，省长郭树清便说道。
讨论会上，委员们争相发言，多次出现了争抢话筒的现象。“我想说说关于强化机动车尾气治理，减少雾霾和重污染天气的话题。”省政协委员吴华萍说，近年来，我国由北到南，尤其是中东部地区冬季连续出现了大规模的雾霾和重污染天气，范围之广、持续时间之长、影响之大前所未有，引起了全社会的强烈关注。“随着机动车数量的激增，汽车尾气的排放占大气污染物的比重持续增加，部分城市甚至超过了工业排放，成为主要污染源。”吴华萍说，强化机动车尾气治理势在必行。
吴华萍说，政府部门应该加强对区域内机动车尾气污染防治工作落实情况的督查，并且定期通过媒体向社会公布。同时要建立污染车辆举报制度。针对机动车尾气检测把关不严的问题，建议通过成立第三方监督机构的方式来解决，对执法不严的行为要严惩。
省政协委员、青岛大学化学化工与环境学院副院长张晓东认为，现在废气废水都有处理办法，政府部门应该严格执法，有些企业做不到的话就说明不具备这个实力，那就应该淘汰。国家要形成一种联动机制，淘汰不合格的，鼓励合格的。
省政协委员、山东建筑大学艺术学院教授邓相超在参与小组讨论提到雾霾的问题时说，要以“零容忍”的思想态度、“全覆盖”的工作作风，严查严惩超标排放。
省长回应：
超标排放普遍将加大执法力度
郭树清参加政协经济界、住香港澳门委员组讨论时称，现在经济发展了 ，社会生活水平提高了 ，用煤用电量增加，据统计，山东省一年消耗40亿吨煤，这都对环境污染造成极大影响。
目前环保执法不到位，环保执法应该更严格，更有效。现在网上有不少网友批评的声音，说怎么治理大气污染这么难，政府不作为。“现在做了很多，这个问题确实有难度。”郭树清说，PM2.5是从去年开始研究的，雾霾的成因问题研究还不够，目前正在制定规划。燃煤对空气造成的污染占的比重比较高，建筑物扬尘也对空气造成了污染，企业排污标准国家制定得不高，产生的硫化物碳化物氮氧化物跟欧洲比还是很高，而且企业排放超标很普遍，今后政府将加大执法力度。
委员建言
治尾气
提高私家车使用成本，有奖举报黑烟车
“我觉得目前机动车尾气污染防治工作存在着一些问题。”吴华萍说，部分地市虽然已出台了《关于实施机动车环保检验标志管理的通告》，但由于部门沟通配合不畅，当前环保年审前置原则存在把关不严的问题，她了解到的情况是环保检测的车辆占安检车辆总数的三分之一左右。“目前机动车环保检验路查不到位。”吴华萍说，另外就是城市建成区没有制定车辆禁限行区域。
“我觉得政府部门应该加强对区域内机动车尾气污染防治工作落实情况的督查，并且定期通过媒体向社会公布。”吴华萍建议，同时要建立污染车辆举报制度，可以利用社会公众的力量，强制报废重污染 、冒黑烟车辆，鼓励市民通过电话、微博、微信等形式举报重污染车辆，对于举报情况属实的，进行奖励。
“对车辆的尾气要严查，不过关的一定不能上路。”吴华萍说，针对机动车尾气检测把关不严的问题，建议通过成立第三方监督机构的方式来解决，对执法不严的行为要严惩。与此同时，还要提高燃油品质，现在油品质量标准不高是造成大气污染的重要因素之一。
“还有一点很重要，那就是倡导绿色出行，鼓励乘坐公交。”吴华萍说，我国的私家车出行率远远高于其他国家，以东京和上海为例，东京私家车一般年行驶3000到5000公里，而上海私家车一般年行驶1.8万公里。“车行驶得多了，尾气难免会增多，建议提高私家车的使用成本。”吴华萍说，可以通过完善公交网、增加发车频次，适当降低市民出行成本，对私家车进行限制，比如说单双号的限制。
减燃煤
供热由按面积收费改为按计量收费
据介绍，经科研解析，2013年青岛市空气中的 PM2.5约40% 来自燃煤。“燃煤是主要的供热源，燃煤的燃烧指数产生的大气污染占的比重比较高 ，要想防治雾霾就得从源头上治理。”吴华萍说，现在收取暖费是按照面积收取，她觉得可以按照供热的计量收费。
“我看过一个调查，如果按照计量收费的话能节约30% 的燃煤。”吴华萍说，燃煤减少了，污染源自然就少了。不过整体的缴费就会减少，相关部门的收入相对少了，所以这还需要多部门的配合，各个部门如果能把环保放在第一位，把利益放在后边，配合畅通了 ，环境也就好了。
“再就是城市的绿化，绿化也很重要，绿色的植物可以吸收一些有害的气体。”吴华萍说，比起国外的绿化，国内做得远远不够，在国外只要露天的地方，哪怕是桥的栏杆、阳台顶上、楼顶上都会有绿色的植物。“国外只要裸露的地方全是绿化。”吴华萍说，绿化是改善城市，最重要的是改善空气的污染。城市的绿化不只是市政的绿化，每个单位也可以向国外学习在楼顶上进行绿化。
省两会的旁听代表提出了对治理雾霾天气的 10条建议。“我也觉得应该增绿，加大对绿色植物的增量和管理，在市区多种大树、多植草地，在郊区倡导植树造林，退耕还林。”
控排放
企业废气废水不达标的要零容忍
今年的省政府报告中多次提到了大气污染，据介绍，在生态文明建设扎实推进方面，编制实施大气污染防治规划和一期行动计划，积极构建大气污染联防联控机制。开展千家企业节能低碳行动，完成淘汰111家企业落后产能任务，全面淘汰立窑水泥生产线。新能源发电装机新增147万千瓦，占比提高到9.5%。
今年的省两会上，不少代表和委员提出了治理雾霾的建议和提案。“我觉得对污染不达标的企业要零容忍。”省政协委员、青岛大学化学化工与环境学院副院长张晓东说，防治雾霾的关键是要治理源头，现在企业废气处理都要达标，现在尾气回收的技术早就有了 ，目前一些大的企业都在使用，不过有些小企业在偷排，有些企业为了利益更大化，国家管得松的时候就会偷排，国家如果控制得严了，相应的设备就会上了。“现在废气废水都有处理办法，我觉得政府部门应该严格执法，有些企业做不到的话就说明不具备这个实力，那就应该淘汰。”张晓东说，现在的观念要转变，以前乡镇企业的时候没办法，不过随着科学技术的发展现在已经不是那么回事了 ，跟那个年代不一样了 ，国家要形成一种联动机制，淘汰不合格的 ，鼓励合格的。“我觉得如果下决心做的话，五年之内就可以将雾霾治理完成。”
用杠杆
主城区征拥堵费，鼓励奖励拼车出行
“要以‘零容忍’的思想态度、‘全覆盖’的工作作风，严查严惩超标排放。”省政协委员、山东建筑大学艺术学院教授邓相超在参与小组讨论提到雾霾的问题时说。
“研究表明，燃煤是城市大气污染的主要来源，贡献了大气中约90%的 SO2、约40%的 NOx，更是大气颗粒物的主要贡献源之一。”他说，为此我省应逐步启动电能替代工作，将在供暖、交通和居民生活三大领域采取措施：一是在城市集中供暖、工商业等重点领域实施大型热泵、电采暖、电锅炉等以电代煤代气项目；二是在电动汽车领域建设运营充换电设施，在城市轨道交通领域做好配套供电建设；三是推广家庭电气化，促进居民生活用电增长 ，在城郊和农村推广煤改电。
除此之外要加大扬尘污染治理力度，尽快制定建筑工地、拆迁工地、城市道路扬尘污染防治措施，控制城市扬尘污染。同时要在机动车动力燃料不变的情况下，用经济杠杆手段对机动车限购限行。即增大使用费用，降低汽车开动强度。“这里说的经济杠杆，一是机动车进入主城区增征拥堵费；二是严格治理乱停车。繁华闹市区不仅不能增加停车场，反而要减少，对乱停车加大惩罚力度；三是鼓励奖励拼车。”
记者 韦丽丽 郝园园郭玉华 魏海洋
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