咪表形同虚设，人工收费还能讲价；私划停车位，收费落入个人腰包；路边停车位火爆，停车场吃不饱……连日来，晶报记者采访、广州和天津等城市的市民、交通业内人士，发现国内路边停车收费存在着种种乱象，交通专家为深圳重新启动路边停车收费积极支招。
晶报记者 谢丽雯 实习生 张一鎏/文、图
北京
现状：三环以内每小时收10元
北京路边停车收费按照三大类区域划分，收取不同标准的费用。一类地区(三环以内)每小时收取10元，二类地区(三环到五环之间)是6元。三类地区(五环路以外)是3元，其中路侧停车第一个小时后每小时加收50%。
存在问题：
路边咪表基本被废弃，可讨价还价
“北京街头很少看见咪表，大多时候停车都是安排工作人员，采取人工计费的方式！”北京某公司白领张燕对此感到很无奈，坦言北京路边停车管理非常混乱，市民停车时可以跟收费员讲价还价，比如路边停车本来应该停放一个小时收取5元，“跟他说说好话，3个小时收取10元也可以的，有时候有发票有时候没有发票，挺不正规的。”
记者采访中了解到，北京路边停车位市场被一家企业垄断把持。民营企业京联顺达掌控北京60%以上的路边停车市场。
据北京媒体报道，早在1999年，北京就在国内较早开始实行咪表停车自动计时缴费，全市先后共安装咪表6000台，但目前还在使用的仅有约300台，而且还是咪表、人工并行使用，实际使用率不足5%。也就是说，历经14年之后，这一在国际上普遍使用的停车管理系统却几乎被8万名停车管理员挤出了市场。北京交通业内人士说，咪表在北京遇到的阻力主要还是来自停车经营管理公司。一方面，机器和网络建设一次性投入的成本比低工资的人工费用要高，更主要的还是因为人具有较大的灵活度。如果普遍实行咪表的话，首当其冲的就是非法多划的停车位必须要转正入轨。现在还有一些停车公司将一个路段的车位承包给收费员，收取定额“份钱”，也就是说低价从政府手中获取公共资源，高价转包给他人。
改善举措：
车位统一编号，收费员证件加装二维码
针对“停车乱”等问题，北京日前正式出台了《机动车停车管理办法》，提出建立统一的停车场信息管理和发布系统，对停车泊位进行编号、促进停车信息化管理、加大对停车违法行为的惩处力度等多项措施。
据悉，北京将建立统一的停车场信息管理和发布系统，对停车泊位进行编号，对停车场信息实行动态管理，并实时公布向社会开放的停车场分布位置、使用状况、泊位数量等情况，为市民提供动态出行信息。
北京交通部门表示将会在统一编号后进行公布，全市约3000名停车收费员证件将加装二维码，车主可以随时查询收费员的资质，如果不正规，可以随时举报，“通过车位编码以及收费员证件，可一目了然地判断停车位是否正规。”
天津
现状：
中心区4元/半小时
天津中心城区分为三类区域管理，一类区域为市中心商业繁华区，二类区域为中环线以内及其附近停车矛盾突出的区域，三类地区为外环线以内，除一、二类地区以外的其他区域。按照“中心城区停车收费高于边缘城区停车收费、同一区域道路停车泊位收费高于机动车停车场停车收费”的原则，采取计时停车为主，计次停车为辅的收费方式，实行不同区域有差别的收费政策，调整道路停车泊位和公共停车场停车收费标准。对应一、二、三类区域，道路停车泊位按照每半小时4元、3元、1元收取。
存在问题：
路边车位少，停车场吃不饱
“市中心路边停车位供不应求，停车场反而吃不饱！”长期在天津居住生活的杨先生透露天津存在的停车怪象。
西安道地下停车楼周边是天津最繁华的购物商圈，车位供不应求是该地区长期以来存在的问题。2010年年初，西安道地下停车楼投入使用。作为解决津城停车难顽疾的重要手段，西安道地下停车楼也被人们寄予厚望。但让人大跌眼镜的是，原本可以停近600辆汽车的停车场所，每天却都有大量的车位闲置，“西安道停车楼附近的营口道、柳州路、潼关道等道路，想找到一个合适的车位实在太难了！”杨先生对此感到哭笑不得。
天津本地交通专家透露，为了缓解停车场紧张的压力，该市近年来陆续建立了一些大型停车场，但使用率非常低，而占路停车场一般生意都很火，“究其原因，不外乎马路占路停车场方便、便宜，而到停车楼停车还要费时取放，而且按小时收费，价格稍贵。”
建议和改善举措：
计划规划154处公共停车场用地
天津本地媒体实地调查发现，中心城区停车难主要是由于停车泊位短缺、供求失衡造成的。据悉，截至目前，天津市中心城区停车位中大多数为占路停靠的临时泊位，配建的停车楼、停车场相对较少，这是导致停车难的主要原因。除此之外，公共停车泊位利用率低、经营效益差，停车占路现象严重、违法占路停车屡禁不止，部分社区配建停车位较少、居民车辆随意停放等现象，也是造成停车难的重要因素。
天津市规划局的相关负责人回应称，目前，本市中心城区共规划了154处公共停车场用地，占地面积约77万平方米，其中已经有部分项目在建。在154处公共停车场用地中，除一部分规划为地下停车场外，大部分规划为停车楼，进一步提高停车场的科技含量和车辆承载力，让更多机动车找到适宜停放的车位。
广州
现状：
白天夜间都收费，最高5元/半小时
12月2日，广州市物价局发布《关于广州德生咪表管理有限公司经营路内停车场收费问题的批复》，对96条咪表路段收费标准进行了批复。
根据批复内容，广州一类地北京路步行街、上下九路步行街和天河城等市中心地段，8：00至22：00为5元/半小时；22：00至次日8：00为2元/半小时，夜间时段最高收费10元，24小时最高收费80元；二类地区8：00至19：00为4元/半小时；19：00至次日8：00为2元/半小时，夜间时段最高收费10元， 24小时最高收费64元；三类地区 8：00至19：00为2元/半小时；19：00至次日8：00为2元/半小时，夜间时段最高收费10元，24小时最高收费32元。
存在问题：
私自圈定黑车位，自定收费标准
“路边停车可以购买泊车卡，通过咪表计费，部分路段则采用人工计费的方式。”广州市民叶小姐告诉记者，在广州路边停车还比较方便，但是管理不是很规范。比如天河区燕岭路紧靠天河客运站和长途货运站，许多路边空地被简单围起来就变成停车场，有些自制了停车收费标准，有些则干脆不提供发票，停车费低的5元/小时，高的15元/小时，“收费基本都落入了个人腰包！” 市民罗先生反映，除了招标管理路边停车的公司划定的路边车位外，广州各个街道也会在自己管辖区域划定所谓内街内巷路边车位，不但费用可以讨价还价，而且管理也比较混乱。
虽然广州市物价局对路边停车场收费做了明文规定，但有不少咪表管理员却肆意收费。市民李先生表示曾经在天河区东方一路停放车辆，虽然只停放了10多分钟，就被收取了5元，而其收费标准实际上是2元/半小时。
建议和改善举措：
人工收费将转咪表收费
对于以上乱象，广州市政协委员曹志伟建议，由市交委做一份地图，在地图上标注，哪个路段有多少个停车位，然后在网上公示。让市民知道哪个地方有路边停车位，哪些是合法的。同时，“每个车位编上号，且路边停车场收的费应该纳入财政预算收入。”他还表示广州的市政道路的临时停车应统一管理，大力推进“咪表”泊车，收入纳入市财政，取替马路人工看车收费的个体私营行为。
广州市交通部门回应称，正在制定全市的道路停车发展规划，规划的重要内容就是要逐步在城市主次干道、支路等市政道路上设置的人工收费转化为咪表收费。
香港采取的是最简单的做法，将路边停车位的咪表承包给专业咪表管理公司，交警负责执法，收费全部通过八达通直接到财政账户。
——全国道路停车行业联盟副主席兼秘书长刘民安
□专家声音
全国道路停车行业联盟副主席兼秘书长刘民安：
咪表的真谛是“限时”收费应直交财政账户
纵观国内城市施行路边停车收费出现的种种乱象，全国道路停车行业联盟副主席兼秘书长刘民安经过多年研究，归结根源原因有两点。
错误理解了路边停车的概念
“国内很多城市管理者和车主对于咪表停车管理的初衷存在误解。”刘民安告诉记者，道路要明确并不是停车场，所谓路边停车只是临时性停放车辆，临时占道停车，作为停车场的一个辅助和补充，只允许短时停放，限时停放，让大家作为公共资源都来使用，加快停车位的中转，而不应该长时间占用，“比如去医院看病，停放车辆得1-2个小时，出了医院就可以将车开走，腾出来车位让别人使用。”
曾经在美国和欧洲一些国家考察过的他发现在很多发达国家，咪表的停车单位时间很短：“大部分咪表最短的停车上限是30分钟，最高的停车上限是两个小时左右。”在咪表上刷卡或者投币后，咪表会自动显示车位所在位置，车主可以把车停在咪表指定的位置，然后购买一定的时间用来停车，但是必须要在规定的时间内返回，一旦车主耽误了时间未能及时返回，则会受到处罚。
“国内很多人错误地认为咪表停车和停车场一样。”刘民安说。咪表出现的目的，是为了能够解决路内停车，也就是我们所说的把车停到马路上。而现在很多人一提起咪表，往往会简单地把它们当做一种停车收费工具，而恰恰忽略了它本身的重要性，即咪表最重要的真谛，就是限时停车，限时停车则意味着增加路内停车的流转率，让车辆快捷地找到停车位置，减低车辆因寻找车位而造成交通拥塞，从而舒缓交流拥塞的压力，而这也是咪表的真谛。
国家层面缺乏法律法规
“目前，国家层面对于路边停车没有一个统一的大框架，没有相应的法律法规予以规范。”刘民安认为，近年中国的汽车拥有量增长很快，原来的一些政策没有跟上，人的观念也没有跟上，造成现在混乱的局面。路边停车最好能够有法可依，是否应该收费，收费后如何管理，哪些地方可以划定停车位，什么情况属于违章，哪些部门有权力管理，这些问题如果都有法律予以规范，路边停车的乱象和问题都会迎刃而解。他坦言，目前各个城市都是根据自己的情况，摸索着出台本城市路边停车的相关法规，而没有国家法规来管理规范。“如果有这么一个全国的法规，各个城市的路边停车收费就会更加规范，也会将路边停车位使用得更好了！”
最好逐渐过渡到交警执法
“既然要实行路边停车收费，政府部门一定要将政策考虑周全、仔细，不能一上来就嚷着要收费了。”刘民安坦言深圳是改革开放的前沿城市，其他城市其实都是在看着深圳怎么做。高戍达时期，深圳一开始也是在摸索尝试，不过后期出了很多问题，也遭到了市民诟病，如果重新要启动新的路边停车，政府部门出台政策一定要谨慎，“以前路边停车是收费的，后来全部免费了，现在又要重新开始收费，而且要高收费，那么市民心理上可能就会有抵触心理。”在他看来，还不如一开始少收取点费用，将执法先做好，让大家心理有一个过渡。
他认为深圳要重新推行路边停车收费，必须听取市民、停车场管理者、行业协会等多方意见，学习国内外城市的成功经验，可以在局部区域先试点，总结经验之后不断改进，然后推行到全市。比如，和深圳一河之隔的香港采取的是最简单的做法，将路边停车位的咪表承包给专业咪表管理公司，交警负责执法，收费全部通过八达通直接到财政账户。但是很遗憾，现在内地各个城市都不是由交警来执法，而是政府机构或者经营企业派出大量人力来实施执法，“可能有一个过渡过程，现阶段无法做到完全由交警来执法，实际存在人手不够的情况，承担不了那么多职责，但是最好慢慢地，逐步过渡到交警执法。”
此外，他还表示咪表等智能化收费手段应该取代人工收费，由机器收费是最安全、最高效的做法，不要经过任何人的手，直接进入财政账户，然后用于公共交通事业建设，比如停车场的建设或者城市停车诱导系统等。
(原标题：他城停车收费乱象一大把深圳能跳出这个泥坑吗？)
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