体制机制：

　　启动城乡户籍改革试点，纳入住房保障范围，常住人口侧重制度保障

　　山东住建部门测算，目前农民市民化的成本是10多万元，这只是基础设施建设和维护费用。而让农民工真正融入城市，提供均等的公共服务还有很长的路要走。

　　济南现有农民工150万人，他们大多工作在生产一线、服务一线，为这个城市做出了很大贡献。

　　“农民工市民化，不是简单的农民迁入城市，要真正的将进城农民纳入城镇住房和社会保障体系，这才是真正完整、高质量的城镇化。”山东大学政管学院副院长、城市发展与公共政策研究中心副主任王佃利教授说。

　　推进公共服务均等化，济南积极行动。据济南市人社局发展规划处有关负责人介绍，济南已正式启动城乡户籍改革试点，将户口登记在实际居住地。还为符合条件的高技能农民工和优秀农民工在市区落户制定了阶梯式政策通道。

　　在医疗方面，济南已将农民工纳入城市公共卫生服务体系，对农民工子女开辟了医保绿色通道。自去年4月开始，实行新生儿“落地参保”政策，已有500多个农民工家庭从中受益。

　　在住房方面，济南的公租房政策让不少农民工实现了“同城待遇”。目前，全市接受公租房申请1.25万件，其中外来务工家庭的申请约占50%。

　　在养老方面，济南建立了居民基本养老保险制度，将新农保和城居保合并，并设置了12档，不再区分农民、市民。

　　对于下一步如何推动农民工市民化，王佃利认为，农民工市民化是个渐进的过程，应分类推进，刚进入城市的农民工，重点解决工作机会；常住人口侧重制度保障，政府在制定公共政策时，要以常住地为依据，稳步推进基本公共服务城镇常住人口全覆盖。( 潘俊强)

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