业主意见难统一可以分步改造
一些小区成功进行了二次管网改造，这为其他小区供暖二次管网改造提供了参考样本。
供热企业垫资
样本：黄金时代小区
黄金时代小区之前一直是自管站供暖。“用了不到10年，管网漏水严重，物业就不管了。”济南热力五公司副经理刘洪刚说，无奈之下，热力只能接手。
刘洪刚说，虽然没有政策依据，自管站和二次管网也不符合验收标准，济南热力还是垫资300多万元更换了小区二次管网。同时，另外7个小区也同步进行了改造。
“改造没人出钱，我们出钱又没这笔资金。”刘洪刚说，他们出的钱来自技改资金，不是长久之计。
动用维修资金
样本：浪潮第六宿舍
中创开元山庄管网维修问题让人头疼，但临近的济南塑料三厂第七宿舍和浪潮集团第六宿舍已经更换了二次管网。
“这两个小区的经验是利用维修资金，然后市民再交一部分。”开元片区供热负责人范尊光说，有些小区维修资金未向相关部门缴纳，有些大型小区意见不统一，这都影响到维修资金的提取。
根据房管部门介绍，房改房的小区可以取用维修资金用于供暖二次管网改造，但是商品房小区则受到政策限制，难以取用。
业主自己出资
样本：中联花园小区
在大多数小区，二次管网产权属于全体业主，改造费用也需要业主共同承担。中联花园、济锅集团宿舍是成功进行改造的小区。
中联花园最老的A区1997年建成入住，有500多户居民。经过十几年的使用，供暖管网老化严重。2010年济南热电接管小区自管站后，下达了整改通知。然而500多户居民意见很难达成一致。
2011年新一届业委会成立后，经半年多协调初步达成改造协议。其间，两次发放问卷、几十次的会议研讨，两次召开业主大会……业委会做了大量细致的工作。最终，业主出资，由济南热电进行了管网改造。
协调大量业主的意见，必须有一个细致负责的牵头者，业委会目前是最好的选择。不过，一方面很多小区没有成立业委会，另一方面，由于涉及居民众多，业委会工作开展也并不容易，所以一些小区在改造中采取了分批的策略，在很大程度上化解了这种矛盾。
位于黄岗路2号的济锅集团宿舍提供了一个范例。该小区一共有8栋楼，350多户，小区原先是串联式管道，20多年的供热管网爆管漏水是常有的事，然而在改造问题上依旧是没有统一意见。于是匡山热力对其实施了分阶段改造。
2010年6月份，匡山热力对同意改造的20多户进行施工。小区出现了串联旧管道、并联新管道共存的情况。2011年，第二批约70多户进行了改造。2012年，居民家中改造率达到了95%。
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