青岛市价格条例部分要点11月1日，市十五届人大常委会第十四次会议表决通过了《青岛市价格条例》，待报省人大常委会审批后，按法定程序公布实施。据悉，条例将于明年1月份开始实施。11月1日，市人大法制委员会主任委员万振东对条例进行了解读。记者了解到，经营者不得虚构原价、虚假优惠折价、谎称降价或将要提价。同时，经营者不得在餐饮价格外收取房间费、空调费、餐位费、餐具使用(消毒)费等各类设施、设备的使用费，违者最高可罚款5000元。除此之外，收取开瓶费、服务费等其他各项收费必须提前告知消费者，明码标价。
商家虚构原价，消费者可举报
市人大法制委员会主任委员万振东强调，经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗他人与其交易 ，其中不得虚构原价。比如，经营者在向外出售商品时，在标签上标有“原价100元 ，现价80元”，如经营者无法证实此前卖出的商品确为100元，此种行为就被认为是虚构原价。消费者一旦发现，就可及时向消费者协会进行举报，由经营者承担举证责任。
此外，不得虚构优惠折价、谎称降价或者将要提价。万振东举例说，当营业员劝说消费者购买商品时，称将要提价，但是在交易完成之后，提价行为并不存在，此时，消费者也可向消费者协会进行举报，由消协进行处理，“还有一物两价的行为也不允许，标签上标的是80元，结果结算的时候发现是200元，找商家理论的时候，他们将标签价目翻过来，或者拿出另一个200元的标签，这绝对不行。”
收开瓶费必须明码标价
“外出就餐，一些基本的东西比如使用的餐具、房间均不得收费。”万振东说，如果限制房间内最低消费，必须提供其他选择，根据条例，经营者不得在餐饮价格外收取房间费、空调费、餐位费、餐具使用(消毒)费等各类设施、设备的使用费。经营者不得在标价外收取任何未予标明的费用。违反此规定的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可处以一千元以上五千元以下罚款。
“除了条例列举出的不能收费以外，其他的收费必须明码标价。”万振东告诉记者，如果收取开瓶费 、服务费等其他各项收费 ，必须提前告知消费者，在菜单上明码标价，不能等消费完了，经营者才告知有其他额外费用。各项费用的收取必须符合条例规定，消费者发现违规行为可向物价部门、工商部门和消费者协会进行举报。
条例尽量凸显青岛特色
记者了解到，此次《青岛市价格条例》做到和上位法不抵制不冲突，由于旅游城市与非旅游城市上可能有所差别，因此，《青岛市价格条例》尽量凸显出青岛特色，并且根据青岛近年来在价格方面出现的一些问题作出了修订。有些常委会组成人员建议在法规中明确政府指导价、政府定价的含义。万振东表示，建议价与政府指导价、政府定价截然不同。
建议价是经营者之间的行为，往往是连锁式、加盟式，生产商向销售商建议的价格。
政府定价是指由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格，必须执行确定的价格。政府定价具有强制性，属于行政定价性质。凡实行政府定价的商品价格和服务价格，不经价格主管部门批准，任何单位和个人都无权变动。
政府指导价是由县级以上各级人民政府物价部门，业务主管部门按照国家规定权限，通过规定基准价和浮动幅度，最高限度和最低保护价等，指导企业制定的商品价格和收费标准。从品种范围上讲，政府指导价适用于比较重要的，同时花色品种多、供求变化快、季节性强的商品。政府指导价是一条线，有一定幅度，是政府部门按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府指导价和政府定价二者均具有强制性。
消费者在消费过程中如果发现不符合定价目录的，可登录青岛市物价局网站，向物价部门进行举报。
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政府指导价和政府定价目录
记者从市物价局了解到，《山东省物价局关于公布〈山东省定价目录〉的通知》中规定，政府定价目录为：重要的储备物资，专营及特殊商品和服务中烟叶、食盐出厂价格和批发价格，民爆器材的仓储、运杂费等流通率或销售价格、部分特殊商品和服务，重要农业生产资料中的主要农作物种子收购、销售价格，工程供水，部分能源如天然气、电力，重要公用事业，如城市供水、供热、城市燃气、城市交通、环境卫生、有线电视业务，军品，重要农产品的定购粮食收购价格、保护价粮收购保护价格，集体土地补偿标准，重要交通运输的管道运输及杂项收费、港口收费、民航运输价格及折扣幅度(含机场收费)、铁路客货运输价格及杂项作业收费标准、交通运输服务收费标准和通行收费标准，药品、医院自制药剂、临床用血的价格，教育教材中的印张单价和零售价格、教育收费，邮政、电信业务，重要专业服务中的部分中介服务收费项目和标准、社团、非企业组织及部分特殊行业服务、市场交易服务的收费标准，游览参观点，国家机关收费。
政府指导价目录为：食盐销售价格，两碱以外工业用盐供应价格，民爆器材的出厂价格，部分化肥的出厂价格、港口结算价格，桑蚕鲜茧收购价格、干茧供应价格，住房销售价格、租金、房屋拆迁安置补偿价格及补助费标准，物业管理收费标准，公路旅客运输基本运价、地方铁路运价，非营利性医疗机构服务价格、计划生育技术服务收费标准，教育教材的印张中准价，金融结算和交易服务的价格，工程勘察设计服务价格。
记者 朱薪雨 郝园园 实习生 王岑
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