“产权改革改到什么地方去？员工持股是要害。”山钢集团董事长任浩说。推进非上市公司的员工持股计划，是山钢产权改革的第一项任务，将涉及到十几个子公司。

　　“哪些员工持股？关键人员。”任浩认为，若是全员持股，意见难以统一，容易形成新矛盾。所以，持股范围主要针对公司高管层以及核心技术、管理骨干。与此同时，山钢还在探索员工持股与期权、虚拟股权、岗位分红权等以股权为特征的激励政策相结合。

　　持股比例如何设计？任浩回答：“尽量扩大非国有比例。国有要降到66%以下，非国有34%以上，人家才想加入。股权参与，一定要有话语权。要给参股者参股权，有举手权和表决权，防止专断专权，避免一股独大和大股东控制。”

　　据悉，山钢集团先做的是二级及以下子公司的改革，集团层面的改革还没有考虑。在部分子公司，山钢曾进行过试点，从国有100%降到35%、34%。国有资本退了，但发展依然很好，总体成活率很高。在新成立的日照钢铁，将进行以员工持股为主要特征的混合所有制建设。

　　2015年，国有企业混合所有制改革的试点将全面展开。目前试点企业还没有确定，但是可以圈定的范围是，央企和国企的二级、三级子公司。

　　记者从省国资委获悉，山东也将研究制定混合所有制企业员工持股的具体意见。除山钢外，还有很多国有企业也在准备展开试点。

　　中铁十局启动了海外项目的股权改革，设立虚拟股权，鼓励员工入实股。“今年，在斯里兰卡新设立的项目，进行职工参股试点。委内瑞拉铁矿石项目，有的矿产可经营20年、30年，有长期稳定的收益和回报，可以考虑允许员工入实股，增加员工资本性收入。”中铁十局董事长沈尧兴认为，混合所有制改革中，很多过去不能为的，今天能为了。

　　“员工持股，是国有企业改革的未来趋势。”山东工商学院工商管理学院副院长李东升认为，员工持股有三大好处。一有利于国有企业利益关系的调整，员工具有劳动者与所有者双重角色，促进风险共担、利益共享。二有利于解决居民储蓄及储蓄增长率长期居高不下、缺乏有效个人投资途径与企业资金缺乏、融资渠道有限的矛盾。三有利于企业股权结构多元化，促进建立现代企业制度，改掉“包分配”等制度性陋习，实现内部权力制衡及激励约束。

　　当前，员工持股仍处于探索阶段，多家企业提到了实施中的困境——经营状况好的企业，员工持股会引发社会争议，国有资产增值为什么要让少数员工持有，而不让国家和人民持有；经营状况不好的企业，员工没有持股的积极性。而在证券市场熊市中，持股员工还承担了更高的风险。

　　针对这些困境，李东升认为，近年来，国家已出台一系列防范国有资产流失的政策，如规范审计评估程序、强制进场交易等。从理论上说，这些制度可以基本防范国有资产的流失。具体实施中，解决持股定价、赠予、转让、离开公司后的分红权处理等问题，要有明确具体的制度、公平透明的平台。

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