原标题：山东地炼：草根要PK央企

　　国企改革总方案出台在即，躺在手术台上的中石油等待被拆分，在它身后，还有电、气、水、铁路等一系列等待“手术”的国企、央企。正像张军期盼的那样，山东地方炼厂苦等了几十年的原油进口权问题迎来了曙光。

　　见习记者 陈川

　　国企改革总方案出台在即，躺在手术台上的中石油等待被拆分，在它身后，还有电、气、水、铁路等一系列等待“手术”的国企、央企。

　　从山东地炼这一生存样子可以看出，只有放宽准入制，市场竞争才会充分，才能形成合理的价格，才能体现资源配置优化，才能让那些草根和国企央企们站在同一起跑线上公平竞争。

　　提起“两桶油”，张军(化名)是又气又怕。作为一家山东地方炼厂的老员工，“两桶油”是他过去几十年职业生涯中绕不开的话题。

　　上世纪70年代，东营、滨州等胜利油田的采油区陆续成立了几家县级炼油厂。一直到1998年中石化、中石油两大集团成立前，这些隶属于山东地方政府的炼油厂与油田、大型炼油厂都相处融洽。

　　两大集团成立后，很快就着手对地方小炼厂的清理整顿。2000年，全国清理整顿100万吨以下炼油企业，共保留82家，其中山东占了21家，为最多省份。

　　张军所在的县炼油厂是21家之一，算是从鬼门关里被拽了回来，但活下来的地方炼油厂两头受制于人。

　　垄断市场也是个市场。原油不给了，就用人家炼过一遍的燃料油；火车不让用了，就抱团去谈判；产品卖不出去，就发展自己的加油站；国有体制干不下去了，就改制成民营……

　　这十几年里，张军做过采购、管过销售，但无论做哪样工作都是和两大集团做生意，可谓受尽了挫折。但他却敢怒不敢言，“两大集团力量太大了，地方炼厂只有合作才能生存”。

　　这十几年，山东地方炼厂就这么走了过来，如今，有6家进入中国企业500强。2000年时山东地炼炼油能力才1000万吨/年，到2012年末已达到1.02亿吨/年，占全国地方炼厂产能60%以上。

　　然而吃不饱却是个长期困扰山东地方炼厂的生存难题。与每年1.02亿吨的产能相比，山东所有地方炼厂每年只能拿到的原油指标只有179.3万吨，还“不够塞牙缝”。

　　我国已是世界上最大原油进口国，长期以来我国原油进口一直为央企专有。中石化、中石油系统之外的企业若进口原油，必须持有两大集团出具的证明海关才会放行，铁路才安排运输计划。

　　山东地方炼厂要维持生计，只能进口燃料油。这是一种渣油，可以提炼出一部分成品油，但加工成本要比用原油每吨高出约上千元，油品质量提升空间也十分有限。

　　正像张军期盼的那样，山东地方炼厂苦等了几十年的原油进口权问题迎来了曙光。

　　2013年8月，国务院出台83号文件，指出“本着有利于结构优化、淘汰落后产能的原则，赋予符合质量、环保、安全及能耗等标准的原油加工企业原油进口及使用资质”。目前，约有1000万吨的原油进口配额正在落实之中。

　　张军说，山东地方炼厂早就具备原油的大规模深加工能力。长期以来，禁止进口原油就像个镣铐一般死死绑住了山东地方炼厂，也限制了市场的资源配置能力。

　　如果地方炼厂获得原油进口权，企业将获得公平的市场地位，可以打破国内石油市场的垄断。同时，民营资本的力量还会通过原油进口权延伸到国外，进入全球石油开采领域，生产的精细化工产品也将参与世界市场竞争。  

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