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临沂土地矛盾浮现 揭秘土地承包经营权如何确权

A-A+2013年12月20日11:54齐鲁网评论

  据山东广播电视台新闻中心《今日报道》报道,农村土地确权有三证:农村土地承包经营权证、集体土地使用证和房屋所有权证,而最难办的就数农村土地承包经营权证。在山东省,这项"土地确权"工作正在从小范围试点转向大范围推进。然而在工作推进中,像产权不清晰、土地测量失准等现实矛盾和长期遗留问题逐渐浮出水面。近日,记者前往临沂市平邑县展开调查,看看土地承包经营权是如何确定的。

  12月13日,冬日的阳光有些刺眼,当记者来到平邑县凤阳镇楼山沟村的村委大院时,正赶上村民在卫星鱼鳞图上确认自己的地块,这让冬日寂静的小山村顿时热闹起来。

  鱼鳞图上地块确认无误后就静候发证,这让黄友朋心里有了底,而他与同村表亲因为承包地结下的疙瘩也被解开。这几年,老黄因为身体原因,自己家的五亩地一直被抛荒,而同村表亲吴开财是村里的种烟大户,急于想扩大种植面积的他想找老黄帮帮忙,谁知谈到承包年限的时候,关系不错的老哥俩竟闹红了脸。

  如今,看着将要确权的土地,黄友朋主动找上门,爽快的答应了老伙计的承包要求。

  “有了证之后,流转给谁我也放心,三年五年以后我要是再想种,还是我的地。”黄友朋说。

  目前,临沂市农村土地确权登记工作正在由试点向全市范围内推进。像楼山沟村这样只有近百户人家的小村庄由于地少人稀,确权登记工作进展相对顺利。而相距不远的含浦村却没有那么顺当。

  “我们这个村是接近一千户人,一户最多的有达到14份的,就算平均10份的话,整个村得一万多份,这一万多份有的小的有一厘二厘的,有一亩二亩的,大小不均匀,这个困难度是非常大的。”一位村民告诉记者。

  为了加快进度,含浦村把村内了解情况的20多位老人们发动起来,进行前期的登记摸底。然而由于地块太多,想每一块土地都进行实地测量并不现实,村里商量决定按照土地二次延保时候的数据,把地块的四至、面积和权属给登记下来,而村民自己开垦的荒地可以继续耕种,不进入确权范围。

  村里摸底登记、村民相互监督,让大家伙放心不少,不过村民仍有顾虑。按照含浦村集体的规定,村里每人有一亩人口地,而分地时却是根据地级的优劣,按照"好地少分,贫地多分"的原则进行分配。如今农村土地确权按照地块的实际面积进行登记,一旦出现征地,实际耕种面积小的村民不免觉得有些吃亏。

  “确权是按土地实际面积,你是八分就是八分,你是一亩就确定一亩,到了以后国家征地的话,可能补偿就要按级数给你补偿,比如说一级地补偿的是一万的话,到了差点的就可能是8000。”平邑县平邑镇含浦村村支书告诉记者。

  记者了解到,随着农村土地确权登记工作的开展,农村土地中存在的隐形矛盾也逐渐浮现,专家表示,解决矛盾要按照"先易后难、循序渐进、稳步推进"的原则稳妥推进,不过更关键的还是群众的全程参与,只有经自己的手,确自家的权,才最有说服力。

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