近期，十八届三中全会再次向社会资本办医释放出积极信号，明确提出：“鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。”

　　21日，山东省卫生厅公布鼓励社会资本办医的实施意见，放开市场准入，社会资本可自主申办非营利性或营利性医疗机构，优先支持举办非营利性医疗机构。有专家表示，这意味着医疗行业逐步向社会资本全面放开。

　　市场准入 数量和规模等原有限制将放宽

　　山东省卫生厅提出，放开市场准入，放宽对社会医疗机构数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。

　　鼓励外资在我省以合资、合作方式举办医疗机构。鼓励香港、澳门特别行政区和台湾地区资本在我省举办独资医疗机构，优先审批，并按规定给予优惠政策。

　　社会资本可直接投向卫生资源稀缺和满足多元需求服务领域。具体扶持措施上，将探索实行社办公助、公办民营等多种办医模式，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管等多种形式投资医疗服务业；支持公立医疗机构与社会医疗机构进行合作。

　　行政审批 项目再压缩权限下放

　　社会资本办医，需要数量众多的审批项目，这也让社会资本办医颇多障碍。对此，山东省卫生厅精简下放审批事项，将社会资本(不含外资)举办的各类三级医疗机构设置审批、外国医疗团体来华短期行医审批、互联网医疗保健信息服务审核、医疗广告审查证明核发等卫生行政审批事项，都下放到设区的市级卫生行政部门办理。

　　记者调查发现，目前济南的社会资本办医正呈快速发展趋势。“审批确实更加方便快捷，而且我们也看好这一市场。”近期在济南西部新开的一家糖尿病专科医院负责人表示。

　　多点执业 好医生流动起来不设人为障碍

　　民营医疗机构聘请好医生很难，这成为制约其发展的重要因素。此次中央在决定中提出：“允许医师多点执业”和“允许民办医疗机构纳入医保定点范围”，打破社会资本办医的人才瓶颈。公立医疗机构可通过建立合作关系，组织医师到其他医疗机构执业。鼓励和支持医师多点执业。充分利用信息化等手段，促进优质医疗资源纵向流动。

　　山东还落实新农合定点政策，凡是可以向农民群众提供基本医疗卫生服务的社会医疗机构都可纳入新农合定点医疗机构范围，不得设置额外条件。经省、市级卫生行政部门确定为新农合定点的医疗机构，县级卫生行政部门不再审核，直接纳入定点范围。

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