面对三个“1/10”的现状——约全国1/10的人口、全国1/10的经济总量、全国1/10的能耗，山东经济发展的方向格外引人注目。

　　把错装在政府身上的手换成市场的手，该由市场做的要放给市场，这样才能加快形成有利于企业发展的法制环境和社会环境。

　　实体经济尚需攻坚克难。山东省重点调度的钢铁企业钢材库存59万吨，盐化工企业多处于限产减产状态，造船企业多数没有新订单。

    关键词：挖潜提质

　　4月26日，山东省转方式调结构推动科学发展现场观摩交流会总结大会举行，会议的气氛一度变得十分沉重——这次会议用了相当大的篇幅讲“正确看待我们的问题和差距”。以前，这些问题和差距多是泛泛而谈，这次却是十分具体。一位省直部门负责讲话起草的与会者判断，一下子讲了这么多问题，此次会议的精神可能只在内部传达，讲话文件甚至会标上密级。但这次他明显判断失误，这份讲话在全省范围内正常传达、传播。

　　梳理3个多月来纳入省政府常务会议研究的议题，出现次数较多的词汇包括转型升级、营商环境、市场、拉长产业链、集约用地、节能减排、服务业等，很少看到确保GDP增速、财政收入增长等提法。

　　关键词：营商环境

　　把2013年称为山东的营商环境年可能并不为过。

　　省政府主要领导同志认为，有的同志市场观念淡薄，习惯于计划经济管理模式，崇尚用行政手段干预市场主体活动和要素资源配置，导致政府职能越位缺位，管了许多不该管、不会管、管不好的事情，而应该管的事情却没有管住管好。

　　由于行政审批事项过多，产生了许多“玻璃门”、“弹簧门”，中小企业叫苦不迭，民营企业家经常为各种人为干预和障碍所苦恼。严重影响了市场主体的发展活力和营商环境的优化，同时导致有些行业产能过剩，有些应该发展壮大的行业却没有发展起来。

　　省工商局出台优化市场环境30条意见，以“宽进严管”为原则，在企业经营范围的审核、名称使用、“冠名”资本、个体业务“免登记”范围等限制条件上进行创新，解决企业的“冠名难”、“住所难”和“融资难”，山东许多政策在全国成为“最宽”、“最优”的。

　　省发改委第一批下放7项核准权限项目，1项由核准制改为备案制。

　　省财政厅取消和免征了18项行政事业性收费。

　　省国税局出台《关于改善营商税收环境的意见》，制定4大项19条具体措施，助力山东打造全国领先的营商环境。

　　济南市推出促进小微企业健康发展意见，提出至2017年实现小微企业主体总量翻一番的目标，并专门为小微企业制定10项优化发展环境的举措。其中，新设立注册资本50万元(含)以下的内资公司(一人有限公司除外)，可以申请免缴首期注册资本，两年内缴足。

　　现在，政策已出，更希望政策从纸面上落实到行动中，见到实效。

　　关键词：金融改革

　　三个多月的实践初步显示，山东在金融方面的改革创新或许不会大张旗鼓——至少对外界来说是如此，讲得少、做得多可能将是一种常态。比如，省十二届人大第二次会议上透露出的一项工作举措，积极推动“一行三会”干部挂职交流。

　　山东作为经济大省，经济体量相当大，社会对金融服务的需求也相当强烈，但金融机构数量欠缺以及发展滞后，一直是个显著问题。2011年，山东才建立了自己的第一家全国性保险公司。

　　业界的探讨开阔了视野，记者获悉，山东金融体制改革发展的基本思路和框架逐步形成，且已经得到省政府高层领导的认可。

　　这些思路和框架是：按照科学规划、协调推进、抓住重点、突出特色和大胆审慎探索原则，加快推进综合性和专项性改革试点，建设与实体经济和企业创新相适应、市场化水平较高的现代金融体系。

　　具体措施包括：支持和推动金融市场创新发展，发展和规划各类地方金融组织，做好经济结构调整和转型升级的金融服务，加快金融业对外开放，营造金融业发展的良好环境。

　　——完善金融组织体系和市场体系，稳步推进多种形式社会融资，加快发展多层次资本市场。

　　——加快和规范发展民营金融机构和面向小微企业、“三农”的中小金融机构。

　　——认真排查化解地方和企业的金融风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。

　　……

　　由于熟知的原因，舆论对于山东金融业的改革发展给予了很多关注。低调，稳健，或将是当前及今后一个时期山东金融业改革发展的主旋律。

　　关键词：县域支撑

　　将经济发展的重心下移，夯实县域经济，以县域经济发展支撑实体经济发展——山东以市为单位统筹推进县域经济发展，今年在政策扶持上拿出了“真金白银”。

　　从省级层面来说，山东率先出台了《关于进一步深化省以下财政体制改革的意见》，在6月份研究这一议题的省政府常务会议上，与会人员，尤其是那些曾经在市县工作过的与会人员对这一《意见》交口称赞。

　　《意见》的核心是建立统一规范的省市税收增量分享机制，取消按3%比例递增上解政策，省级税收近七成将下划给市县。以东营为例，虽然仅仅是增量分成，但以亿元为单元计算的地方财政收入增长，将为东营市的改革发展注入更大动力。

　　统计显示，上半年，全省市及市以下财政收入完成2254.9亿元，同比增长13%，增幅高于省级财政收入的同比增长8.7%这一幅度。

　　《意见》显示，统筹区域发展，还有更大利好，因为“对今后国家新设立或下放的税种，省级将适时进行调整”。

　　以县域发展为基础，我省正在力推跨越行政界限的区域统筹发展战略。持续推动“蓝黄”两区重点项目建设，争取国家批复设立青岛西海岸经济新区，加快推进黄三角国家现代农业科技示范区建设。深入开展西部地区经济隆起带调研。研究制定省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见。统筹推进沂蒙革命老区、菏泽科学发展高地、中原经济区建设和钢铁产业结构调整试点工作。