编者按：新常态下，各地在经济下滑压力加大的不利形势下，积极把握新的发展机遇、探索新的发展思路、寻找新的发展动能，推进新旧动能转换。在山东，作为滨海小城的日照，在规模、实力均属“小块头”，且周边“大块头”城市林立的情况下，提出了生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市五大发展战略，走出了一条适合自身发展的新路子，其2016年全年和2017年一季度GDP增速均走在了全省前列。
日照因“日出初光先照”而得名，其蓝天、碧海、金沙滩的自然禀赋和生态环境令人羡慕。
然而，如同硬币拥有两面，令人羡慕的背后是“滨海小城”的尴尬——其经济体量在全省倒数第二、面积在全省倒数第三，人均GDP在全省平均线以下，是沿海欠发达城市。环视周边，与日照接壤的青岛、临沂、潍坊，要么经济实力雄厚，要么“块头较大”。
一方面自身是“小块头”，一方面还面临“大块头”的包围，日照的出路在何方？
善谋者胜，远谋者兴。作为“滨海小城”，日照充分发挥自身特色，以追赶、摘帽（到“十三五”末，全市人均GDP赶上全省平均水平，甩掉沿海欠发达的帽子）为目标，把生态作为立市之本，把工业和旅游作为产业支撑，以开放和人才作为动力之源，深入实施生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市五大发展战略，着力打造充满活力的“新日照”。
数据显示，2016年日照市经济增速持续回升，实现地区生产总值1802.49亿元，比上年增长8.1%，增速分别高于全国、全省1.4个和0.5个百分点，列全省17市第二位。今年一季度，日照市实现地区生产总值（GDP）465.08亿元，同比增长10.1%，增速同比提高2.4个百分点，比上年全年提高2.0个百分点，比全省高2.4个百分点，同样居全省前列。
新常态下，日照跑出了发展的“加速度”。其成功的经验证明：只要找准适合自身发展的道路，围绕这条路坚定不移地走下去，小城同样可以有大作为。
以生态立市拉长长板，让绿水青山成金山银山
蓝天碧海金沙滩、阳光绿地大自然，无论是生态资源还是环境优势，日照可谓天生丽质。
然而，天生丽质并不代表终生美丽，“生态”之于日照，不仅是美誉，更是一种思维习惯，对“生态”的执着追求，已经深深根植于城市发展的脉络中。长期以来，日照依靠生态优势抢得了许多发展先机，可在新常态下，转型发展与生态环境承载能力之间的矛盾日渐凸显。
美丽洁净的日照沙滩 陈长礼 摄前行中，日照在反思：如果经济搞上去了，老百姓富裕了，但环境破坏了，身体垮了，又有什么意义？发展的目的究竟是什么？
沉甸甸的生态砝码，也是沉甸甸的生态责任。对日照而言，生态禀赋倘若不能加以保护，不仅优势丧失殆尽，甚至连生存发展都难以为继！
于是，日照重新确立城市发展的“五大战略”，“生态立市”被列在“五大战略”之首。围绕建设“山清水秀美丽日照”的总目标，“生态日照”成立日照着力打造的金字招牌。
2016年年底，全国首个港口工业岸线退港还海、生态修复项目“月亮湾工程”开工建设。未来，运行近30年的日照港煤炭装运码头旧址上，3公里的生态岸线和45万平方米的金沙滩将呈现在世人面前，届时日照傲人的金沙滩可串联成线，将成为城市耀眼的“金腰带”，有效促进日照高端旅游产业发展。
日照绿茶是日照的一张“名片”。如今，生态环保的茶产业，真真正正让日照的绿水青山变成了金山银山。2003年才进入济南市场的圣谷山日照绿茶，现在已成为日照绿茶中销量最大的茶叶之一。“圣谷山”品牌在注册成功的第四年即被认定为山东省著名商标，成为山东茶行业为数不多的省著名商标之一。日照“十三五”茶叶产业发展规划提出，力争到2020年，全市茶园面积发展到30万亩，茶叶产量2.3万吨，干毛茶总产值46亿元，主产区茶农亩均增收1000元以上。
日照绿茶 陈长礼 摄在发展经济和生态呵护之间，日照还不断证明：只有落后的企业，没有落后的产业。只要把好项目入口关，推动现有企业转型升级，提升科技含量，就能冲破旧发展模式的天花板。
成立于1992年的山海大象集团，从做传统的房地产开发起步，近年来积极推进绿色发展战略。2013年，该集团与德国能源署合作，引进先进的被动式房屋技术，全面改善住宅的使用功能和居住质量，高质量、高效率地建设符合市场、客户及绿色低碳发展所需求的高品质绿色住宅，全力推动行业绿色低碳发展。2015，该集团又成立大象能源，推进太阳能光伏电站建设，开发环保新能源。
山海大象集团的转型之路，正是日照以生态立市、推进产业转型升级的缩影。
如今，日照收获了一系列的生态名片：“全国生态示范市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国十佳绿色城市”、“全国绿化模范城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境奖”、“世界清洁能源奖”、“联合国人居奖”……
日照坚持以生态立市，不仅是绿色发展理念的体现，其实也是在发挥长板理论，把日照的好生态利用好，从而带来旅游产业、茶产业等的壮大，将城市发展的上限大大提升。
以工业强市、靠旅游富市，双轮驱动的日照驶入快车道
作为滨海城市，日照的产业出路在哪里？
工业是发展之本、兴市之基、就业之源，是城市生存发展的重要支撑和城市综合实力的重要体现。作为有着良好工业基础的城市，日照把工业作为强市之基，摆到重中之重的突出位置，加快膨胀总量、优化结构、提升质量效益，隆起发展脊梁。
围绕按照打造山东半岛重要临港产业基地的目标，日照以供给侧结构性改革为主线，对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，全力推进工业创新发展、转型升级、提质增效。日照紧紧扭住“突破园区，聚力招引”这个牛鼻子，引进新加坡金鹰集团投资200亿元的清洁能源项目，飞奥无人机发动机、太古飞机日照维修基地、美国PA28射手飞机生产基地等一批航空产业项目也取得了实质性进展。日钢、亚太森博等重点企业加快转型升级，日照市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高到23.27%。
数据显示，今年一季度，日照全市657家规模以上工业企业实现增加值147.16亿元，同比增长11.9%，增速比全省（7.5%）高4.4个百分点，居17市第一位。传统优势行业产品结构升级，附加值提高，价格快速回升，工业经济效益明显改善。
在做强工业的同时，日照把旅游作为发展的另一个重要支撑。
作为美丽的海滨城市，日照拥有得天独厚的旅游资源优势。因此，日照提出了旅游富市的战略。
日照出台了《关于促进旅游业改革发展的意见》，明确了27条举措、35项重点任务，排出了109个重点旅游项目；在全省率先成立市旅游发展委员会，推动旅游工作由部门单打独斗、“小马拉大车”向党委、政府全方位推进转变；坚定推行国有景区“三权分离”改革；按照全域旅游的理念，全面提升旅游服务水平；积极创新营销方式，将通航新闻发布会、旅游宣传推介会、招商与产业推介会“三会合一”，开到广州、哈尔滨、郑州、重庆、厦门、西安……
各类资本竞相追逐日照旅游项目的热情高涨：去年以来，全市共开工建设旅游项目101个，其中投资100亿元的东方太阳城项目被列入全省十大文化旅游项目，投资2亿元的城市客厅万平口景区提升项目投入运营，投资1.2亿元的大型视觉盛宴“日出东方—海之秀”项目华丽开演，投资7000万元的高端滨海露营目的地———蓝海1号露营公园二期项目开门纳客，投资6.7亿元的海洋文化主题特色度假小镇———东夷小镇等项目全面铺开……
古色古香的海边小镇 陈长礼 摄“旅游富市”战略恰似如椽巨笔，把古老日照4000多年的历史积淀化为深厚底蕴，重新描绘着现代日照的如诗画卷，也为日照经济社会发展注入了信心与力量。
陈长礼 摄2016年11月，日照人迎来令人振奋的消息———日照成功列入第二批国家全域旅游示范区创建单位，这对加快推进日照从景点旅游向全域旅游转变，将产生深远影响。
一边是工业强市，一边是旅游富市，“双轮驱动”让日照逐渐驶入了快车道。
开放让小市变大市，人才让日照有活力
“日照是个小地方，如果不开放，在中国就是一个偏居一隅的边陲小市；一开放，就会小市变大市”。
面对市域面积狭小、本地资源有限的现实，日照人认为：日照是新亚欧大陆桥东方桥头堡和“一带一路”主要节点城市，海、空两港齐备，对外开放条件优越，但日照的外向度与拥有的优势却不相称。这意味着，日照开放发展层次不高、水平较低，不是输在客观条件上，关键在于主观因素上。只有开放才能“放大日照”。
日照把“开放活市”作为一个重大战略来抓，这个很多人眼中的“小城”，以“聚山纳川”之姿，站在时代前沿，触摸更为广阔的世界——
从抢抓“一带一路”国家战略机遇，被列为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市，到中亚合作论坛的成功举行，让世界又一次发现了日照之美；从“突破园区 聚力招引”，打造经济园区这一对外开放的桥头堡，到设立外经贸发展专项资金，鼓励企业境外开拓市场；从效能革命刮出声威，到千方百计招才引智……
开放活市，为日照砥砺前行的经济构筑了坚实的地基。与此同时，日照把人才兴市上升到战略高度。
数据显示，截至2015年底，日照市人才资源总量仅为30.92万人，而城市规模差不多的连云港、威海，人才数量均大大超过日照。
日照分析认为，在相当长的时间里，人才匮乏是制约其发展的瓶颈之一。“突破园区、聚力招引”头号工程实施以来，日照市制定出台了省内领先、比肩江浙的人才引进政策，下大力气招贤纳士，补齐人才短板。日照提出，中科院院士、中国工程院院士等高级人才一次性给予100万元科研经费，博士生来日照就业或创业每月发放3000元生活补贴、500元房租（社保）补贴，在日照工作满5年首次购房的，由同级财政一次性给予15万元购房补贴；研究生每月发放2000元生活补贴、400元房租（社保）补贴……
在人才兴市战略指引下，日照把加强人才队伍建设作为强市之基、发展之本、转型之要，以高层次、高技能人才队伍建设为先导，以急需应用型人才队伍建设为重点，以各类科技创新平台为支撑，力图最广泛、最大限度地激活人才资源这个生产力中最活跃、最能动的因素。仅2016年，日照就招引创业人才团队36个、创新团队54个、创新人才460人。
日照，这座规模不大的“滨海小城”，在新旧动能转换中演绎了拾级而上的精彩。
来源：舜网
