大众网8月12日讯 8月11日，青岛双桃精细化工集团有限公司总经理赵秀平来到青岛市排污权交易中心，为平度分公司集中供热锅炉二期工程配套汽轮发电机组项目提交排污权申购。此次即将完成的交易，预示着青岛排污权交易试点工作正式拉开序幕，山东排污权交易和全国城市级排污权迎来首单。
据悉，排污权有偿使用和交易试点指标为：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和烟尘等5项污染物。7月5日，青岛下发《关于确定我市排污权有偿使用费征收标准等有关问题的通知》，明确规定化学需氧量等5项水污染物排污权有偿使用费征收标准。排污单位在青岛市排污权交易机构通过市场公开方式出让排污权指标的，出让底价参照上述排污权有偿使用费征收标准确定；政府出让储备的排污权指标或者回购排污权指标的，其价格参照上述排污权有偿使用费征收标准执行。政府出让排污权取得的收入，将通过银行即时缴入财政部门的专门账户，按照财政部门非税收入管理纳入一般公共预算，专款专用，统筹用于污染防治、排污权储备、排污权交易市场调控等。
青岛是全国第12个也是山东省首个排污权有偿使用和交易试点城市。目前，青岛的排污权有偿使用实行新老划断、区别对待。青岛选择重点区域和部分重点行业进行试点。其中，水污染物排污权有偿使用和交易的行业为环胶州湾区域直接或间接向胶州湾排放废水的造纸、印染、化工、饮料制造、食品加工、机械制造与金属加工等行业的重点工业企业；大气污染物排污权有偿使用和交易为全市电力、热力生产供应重点工业企业。
记者了解到，赵秀平申请的初始排污权为二氧化硫（SO2）16.84吨/年、氮氧化物（NOX）24.06吨/年、烟尘2.406吨/年。提交了申请表、建设项目环境影响报告书等材料后，青岛市排污权储备和交易服务中心开始对申请材料进行初审。申购受理后，企业将缴纳有偿使用费，目前预估算的初始排污权使用费约64.12万元。赵秀平说，购买排污权对企业来说不是负担，而是一种激励，让企业的每个人都明白环境资源是有价的概念，倒逼企业转型升级。
“有偿获得排污权并不等于获得了违法排污的权力，并不能随意地排放污染物。”青岛市环保局副局长汉红燕介绍，如果违法排污、超标排污，仍然要按照相关的法规予以处罚，不可能允许违法企业通过购买排污权的方式来规避处罚。此外，排污权有偿使用费体现的是企业占用或拥有排污权力的价格，而排污费体现的是环境恢复的价格，企业购买了排污权也仍需缴纳排污费。
一年交60多万排污使用费 青岛迎山东首单排污权交易
目前，青岛市的试点工作刚刚开展，只针对试点范围内的企业开展初始排污权有偿使用，下一步，将建立政府主导的排污权交易一级市场，逐步培育建立市场主导的排污权交易二级市场，推进所有排污单位有偿使用排污权，实现排污权交易市场化。
青岛是全国第12个也是山东省首个排污权有偿使用和交易试点城市。11日，多家企业分别来到青岛市排污权交易中心提交排污权申购，申购受理后将缴纳有偿使用费。此次即将完成的交易首单也预示着青岛排污权交易试点工作正式拉开序幕，这也将是全省排污权交易首单和全国城市级排污权交易首单。
