连日来，记者报道的诚基中心黑摩的的猖獗，引来不少市民质疑，到底哪个部门能管管？3月25日，记者分别联系了济南交通和城市管理部门。限于执法权限，有关部门能管却管而不绝。专家称，简单取缔黑摩的并非良策，建议成立专门执法部门。

　　市民质疑>>

　　这么多的管理部门

　　难道真的束手无策

　　2014年，22岁的女大学生小金被黑摩的车主囚禁多日进行性虐的消息引起广泛关注。不少市民也非常担心，从火车站、汽车站到城乡结合部，再到市中心，黑摩的成倍繁殖，它们的下一个聚集地会在哪儿？

　　更让市民疑惑的是，这些黑摩的到底该由谁管理？据记者了解，黑摩的没牌不允许上路营运，应该由交警部门管理。25日，记者以市民身份咨询济南交警支队指挥中心，工作人员表示，车主无驾驶证、无车牌、违法停车，交警有处罚权限，但涉及收费问题，应该归交通局管辖。

　　不过，济南客运管理部门却告诉记者，他们查处的非法营运针对四轮机动车，三轮车并不在他们的处罚权限内。

　　不少市民表示，黑摩的在小区外拉客涉及占道问题，城管执法部门理应来管。不过，历下区城管执法局相关工作人员一再向记者表示，城管可以管辖小商小贩私搭乱建，管理车辆并不是该部门职责。

　　针对日益猖獗的黑摩的，到底该由哪个部门管，目前仍未明确。各部门到底由谁来牵头解决问题，这也未明确。

　　　成功先例>>

　　天桥区“打摩办”

　　一度让黑摩的近乎绝迹

　　济南黑摩的行业兴起于上世纪末，初期全市约有200辆。1995年下半年，黑摩的越来越多，还曾发生敲诈勒索情况，到了不管不行的地步。后来，主要是交警部门介入，分情况处理，取缔一部分。

　　城管部门成立后，这块儿又转到城管那边。到2008年，黑摩的数量已达到1000多辆，一度混乱。恰逢全运会来临，天桥区打击非法营运摩的领导小组办公室（以下简称“打摩办”）成立。

　　这次整治从2009年开始，历时3年，力度空前，开创了黑摩的整治工作的“济南模式”，“打摩办”后来还升级为天桥区城市窗口整治工作领导小组办公室（简称“窗口办”）。

　　2013年9月，窗口办发布消息称，随着“十艺节”的临近，济南火车站、长途汽车总站周边的黑摩的、黑客运泛滥，市民反映强烈。9月2日上午，天桥区城市窗口整治办公室联合济南交通运输局监察支队、济南火车站广场派出所，对窗口地区的黑摩的、黑客运开展整治。

　　经过整治，到2012年，天桥区只剩下不到200辆黑摩的。2013年下半年，火车站周边的黑摩的也曾一度被控制在十几辆。有人曾评价，这是历次整治中持续时间最长、整治范围最广、成绩最好、清理最彻底的一次。

　　不过，随着“十艺节”的结束，窗口办也退出了舞台。相关人士接受采访时表示，窗口办只是个临时单位，联合执法的交警、公安等部门在“十艺节”后撤回了临时抽调的人员。

　　　专家呼吁>>

　　简单取缔非良策

　　应成立专门执法部门

　　据记者了解，因为创造了打击黑摩的的“济南模式”，省城打摩整治曾走在全国前列。当时，三亚市、南宁市曾先后来济南学习黑摩的整治经验。

　　所谓“济南模式”，主要是指“引导教育、联合执法、分类处理、安置保障”的工作机制，即从源头治理，各部门联合执法，采取“劝、管、惩、巡”四步工作法，坚持日常管理与突击整顿相结合，针对不同情况采用不同处理方式，疏堵结合，并对黑摩的从业者中的困难人员进行帮扶。

　　济南市委党校教授冯雷此前表示，打摩工作最关键的是没有部门牵头，也未提出一个明确的打摩思路和长效治理方案。“交通管理等部门要把思路放开一些，着手分析研究市场，尽快制定出可行的管理办法，然后条块结合，实现多部门联合执法。”

　　山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华也认为，黑摩的打而不绝还是因为有需求，因此，治理黑摩的应该两手抓，一是寻找替代交通工具，二是对黑摩的进行规范。“简单取缔并非良策，治理黑摩的应该依据管理、社会、交通等方面的数据分析，建议济南能成立一个常设的类似于交通委的部门，专门来治理大的交通问题。”

　　（齐鲁壹点记者 刘飞跃）