增强省级以下审计监督的独立性
在此次改革中，审计全覆盖这一新任务的提出，进一步增加了审计的工作量。而为了更好地实现审计全覆盖，审计体系将重新整合审计力量，强化上级审计机关对下级审计机关的领导作用，尤其是增强省级以下审计监督的独立性。干部管理，提出省级审计机关正职、副职领导干部任免须事先征得审计署党组同意或征求意见。业务管理，提出加强审计计划的统筹和管理，下级审计机关审计计划报上级备案。激励考核，提出健全重大事项报告制度，审计机关的重大事项和审计结果必须向上级审计机关报告。
按照框架意见要求，2015年将在江苏、浙江、山东、广东、重庆、贵州、云南等7个省市进行改革试点。审计署政研室主任郭彩云说，探索省以下地方审计机关人财物管理改革，主要是针对基层审计机关面临的审计独立性不强、队伍素质不适应、经费保障不足等突出困难和问题，设想将基层审计机关的干部队伍管理、经费预算管理、资产管理、审计业务管理等由省级统筹管理，相应调整地方审计工作的管理体制、运转方式、保障机制等。希望通过改革，保障审计的独立性，优化配置地方审计资源，加强基层审计队伍建设，从根本上提高地方审计工作的层次和水平。
目前，我国地方审计机关的主要负责人，均由同级别地方政府进行任免，这使得地方审计监督工作难以开展。
山东德州市德城区审计局刘军介绍，过去的体制有一种派生权力去监督原权力现象，“我的权力是政府授予我的，那么你让我派生的权力去监督原权力，非常尴尬。”针对这一问题，未来地方审计机关的审计人员、经费预算、资产等均由省级审计机关统一管理，审计计划、审计资源、审计业务等由省级统筹和管理，重大事项要向上报告，形成独立的监督体系。
此次改革，不仅针对被审计单位的阻挠行为进行了定性，同时专门要求被审计单位，全权向审计机关提供电子数据信息和技术文档，以构建国家审计数据系统和数字化审计平台，为将来实现全国实时审计监督做准备。
（综合新华社、澎湃新闻、界面客户端等）
