距离青岛“11·22”输油管道泄漏爆炸特大事故，已经三个多月。青岛进行了哪些反思，又将如何进行区域功能布局的调整？目前青岛自贸区申报情况如何？
针对上述问题，全国两会期间，《中国经营报》记者采访了全国人大代表、青岛市委副书记、市长张新起。他表示，解决好化工产业与居民区之间的管道交叉的问题，解决好化工产业功能和居住功能混杂的问题，非常重要。
张新起透露，青岛黄岛石化区功能规划调整的初步规划已经编制完成，未来该区域规划为自贸区的拓展区，用来发展自由贸易区相关的高端服务业。“目前，青岛自贸港区总体方案已经上报商务部。其核心是通过行政审批体制改革、监管模式创新、贸易转型升级、枢纽港建设、金融领域开放创新及辐射联动，形成可复制可推广的经验，为国家扩大开放作出示范。”
黄岛石化区将规划为自贸区拓展区
《中国经营报》：青岛“11·22”输油管道泄漏爆炸特大事故过去已经三个多月，青岛将从中吸取怎样的教训？
张新起：“11·22”事故损失惨重，教训深刻，是不能忘记的，青岛要从中吸取教训。很重要的一点，就是优化区域功能布局。解决好化工产业与居民区之间的管道交叉的问题，解决好化工产业功能和居住功能混杂的问题，非常重要。
目前，石化区约13平方公里；黄岛居民区40平方公里，住着10万居民。由于历史原因，形成了石化设施和居民生活区的混杂，严重威胁区域安全。从产业角度看，现在从这个口岸进口原油达7000多万吨，占国家原油进口的12%左右。一些石化设施异地迁建，这需要从规划布局来调整。
考虑到青岛的大范围布局，一些石化设施，比如管线物流企业，将异地迁建到港口条件更好、区域相对独立的地方。而对化工企业，要严格控制污染，严格控制安全。
《中国经营报》：未来这个区域的功能布局将如何重构？将重点发展哪些产业？
张新起：目前，青岛黄岛石化区功能规划调整的初步规划已经编制完成，正在按照程序报省里和国务院批准。
未来这里的石化企业将全部迁出。该区域毗邻青岛港，而青岛港是保税港区在申报自由贸易港区。为此，未来该区域规划为自贸区的拓展区，用来发展自由贸易区相关的高端服务业。
青岛自贸区方案已编制完成
《中国经营报》：刚才你谈到青岛港保税港区正在申报自由贸易港区。和上海自贸区相比，青岛在申建自由贸易港区的优势是什么？
张新起：主要有四个优势：一是区位优势突出，地处沿黄经济带、环渤海经济圈和东北亚地区的交汇点，陆向腹地覆盖华北、西北、东北等北方地区，并通过丝绸之路经济带辐射到东亚、西亚、东欧等地，海向腹地辐射到东北亚以及东南亚各国。特别是与日韩地缘相近，青岛是日韩在中国的重要经贸合作伙伴和韩国在华投资最多的城市，青岛与日韩产业协作紧密，贸易往来频繁，经济合作基础牢固。
二是港口条件优越，青岛港航线网络、港口规模、码头等级、口岸设施、集疏运能力等软硬件基础均达到国际一流水平，全球港口吞吐量和集装箱吞吐量均位居世界前七位，是我国在东北亚地区最具竞争优势的国际化港口。
三是产业基础雄厚，拥有一批驰名中外的品牌企业，规模以上工业总产值超过1.6万亿元，特别是以港口为载体的海洋经济发展迅速、潜力巨大。
四是特殊区域运作经验成熟，有全国第一家按照“功能整合、政策叠加”要求整合而成的青岛保税港区。
《中国经营报》：目前申建自贸区方案的进展如何？青岛的定位是什么？
张新起：在山东省政府支持下，青岛自由贸易港区的请示已于去年5月28日由山东省政府呈报国务院。目前，青岛自由贸易港区方案已经编制完成，并经省政府报送商务部。其核心是通过行政审批体制改革、监管模式创新、贸易转型升级、枢纽港建设、金融领域开放创新及辐射联动，形成可复制可推广的经验，为国家扩大开放作出示范。
下一步，青岛前湾保税港区将通过打造东北亚国际航运枢纽港的核心功能区、建设我国蓝色经济开放发展的先导区、打造沿黄河流域升级版的出海大通道、构建海关特殊监管区域整合升级示范区、建设文化产业国际交流试验区五个方面加快自贸港区申建工作。
《中国经营报》：近年来，青岛围绕建设宜居幸福现代化国际城市的目标，抢抓山东半岛蓝色经济区建设的机遇，大力实施新型城镇化战略，那么在产业转型升级上有哪些突破？
张新起：在加快产业转型升级方面，青岛突出蓝高新产业导向，加快建设工业十条千亿级产业链、高端服务业十个千万平方米工程和现代农业十大重点工程，提高产业核心竞争力。进一步优化产业空间布局，加快中心城区的腾笼换鸟工程，推动老城区工业向县域转移。
其次是加快产城融合发展，统筹推进21个经济功能区和55个工业集聚区建设，促进产业建设、基础设施和公共服务设施的有效衔接，实现园区建设城市形态化。
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