日前，财政部企业司综合处原处长陈柱兵因涉嫌受贿2400 余万在北京市一中院受审。据了解，陈柱兵曾接受多个地方政府、多家企业贿赂，并有索贿情节。(昨日《京华时报》)处 长陈柱兵为何能受贿2400 万元？因为他手里管着财政部的专项基金。例如，因为管理冶金独立矿山专项资金， 就靠这个受了湖南省怀化市某区的贿赂； 因为管着乳粉临时存储财政贴息资金， 就受了北京三元食品股份有限公司的贿赂； 因为管着基本建设贷款财政贴息资金， 就受了中国葛洲坝集团公司的贿赂；管理奶粉临时存储财政贴息资金时，还为四川某乳业公司获得乳粉临时存储财政贴息资金提供帮助， 索取该公司好处费共计345 万元。甚至，陈柱兵成为援藏干部，还以帮助西藏某工矿获得冶金独立矿山专项资金，索取该公司好处费206.5 万元。陈柱兵的援藏工作结束后， 还继续从上述公司获得好处费共计777 万元。

　　陈柱兵之所以能够受贿， 其实就是我们熟悉的“跑部钱进”的具体实施。企业为什么愿意行贿？ 这是因为，企业“跑部钱进”是一笔赚钱的买卖，他们是“拿小钱换大钱”，自己虽然花100 万行贿，但却可以获得资金500 万、1000 万，这样的交易，谁不愿意做？ 而对陈柱兵来说，又是充分利用自身资源，反正预算中已经确定了这笔专项资金， 至于这钱是给老张，还是给老李，并没有明确的标准和程序，只要最后花的对象合适，就能向上级交账。这才给了他进行腐败交易、大搞权力寻租的条件。这里具备了腐败发生的两个条件：权力高度集中而又缺乏监督。

　　应该说， 陈柱兵受贿2400 万， 不过是揭开了“跑部钱进”的冰山一角。由于中央财政集中了过多的资金， 于是只能靠大量的转移支付来平衡地方财权与事权的不配套。由于转移支付的制度不完善，于是产生地方“跑部钱进” ，这种不合理的分配制度必然滋生腐败，所以，曾几何时，每到节日，北京的街头因为“跑部钱进”甚至造成交通拥堵。

　　解 决“跑部钱进”的治本之道，还是要改革分税制度， 使中央和地方的财权和事权都能互相配备，从源头减少转移支付的数量；然后规范转移支付的制度， 实行全过程 公开透明。这样一来，陈柱兵们想索贿，恐怕也没人买账的。