2021年11月12日，中国平安财产保险股份有限公司淄博中心支公司（以下简称“平安财险淄博支公司”）作为首席承保公司，与淄博齐融房地产开发有限公司合作，签发了创业齐融佳园一期54号楼项目工程质量潜在缺陷保险保单，这是淄博市推行住宅工程质量潜在缺陷保险（以下简称“缺陷保险”）以来的第一单，标志着淄博市住宅工程质量潜在缺陷保险项目正式落地，同时也实现了山东省住宅工程质量潜在缺陷保险“零突破”。

　　近年来，淄博市为进一步提升建筑工程质量安全管控水平，重点整治房屋建筑领域一般性质量问题，深入推进“互联网+政务服务”，坚持智慧监管、审管互动，明晰建筑工程各方主体责任，持续完善二维码唯一性标识见证取样和工程质量风险保障保险制度，通过实行“工程保险+智慧监管+审管互动”模式，打出建筑工程安全“淄博质量”组合拳，切实筑牢了淄博工程建设项目审批制度改革链条上的重要一环。

　　工程保险，厘清责任

　　2021年7月，淄博市出台《淄博市住宅工程质量潜在缺陷保险试点工作实施办法》，在全市范围内推行工程质量保证保险、投标保证金保函、勘察设计责任保险，并对推广试行做了相关规定，为全市持续优化营商环境，深入推进住宅工程质量潜在缺陷问题治理，切实保护业主合法权益，提供了政策依据。2018年淄博市金鼎立辰房地产有限公司为金鼎绿城小区办理了全市第一份工程质量责任保险，2020年山东世茂鲁坤置业有限公司投保的淄博CBD项目璀璨珑府1-2标段住宅、幼儿园及地下车库项目履约保证金保函正式签发，2018-2021年淄博市勘察设计单位购买勘察设计责任保险参保率达到50%以上，2021年淄博市将继续推进工程保险试点工作，进一步提高工程质量管控水平。同时，出台《淄博市房地产开发项目工程质量投诉信用惩戒管理办法（暂行）》，对市直管项目质量投诉数量排名前五的开发企业进行约谈，进一步提升住宅工程质量水平，压实建设单位的首要责任，着力破解群众关心的民生问题，保障好群众住房需求。

　　智慧监管，重点突破

　　淄博市在全省范围内率先开展检测样品二维码唯一性标识见证取样试点工作。2018年淄博市出台《淄博市关于开展检测样品二维码唯一性标识见证取样工作的通知》，要求2018年3月1日起全市所有在建工程成型的混凝土试块、钢筋试件开始使用唯一性标识开展见证取样，如果未采用唯一性标识对试件进行封样，视作无效样品，各检测机构不得收样。2020年淄博市二维码唯一性标识见证取样试点工作取得先进性经验，获山东省住房和城乡建设厅认可，在全省范围内推广。

　　同时，淄博市住房和城乡建设局创新建筑工程质量安全监管方式，大力推行运用智能设备监控施工质量安全，陆续出台了《关于加强建筑工程混凝土质量管控工作的通知》《关于印发住建领域安全风险隐患排查治理行动实施方案的通知》《转发山东省住房和城乡建设厅关于印发〈全省房屋建筑和市政工程智慧工地建设指导意见〉的通知》等一系列文件，在混凝土质量管控、风险源分级管控、视频监控、智慧化工地建设等方面积极拓创监管模式。其中，淄博市在2020年山东省全年质量安全辅助巡查中工程实体质量位列全省第二。截至目前，淄博市已实现在建项目视频监控全覆盖，完成5个智慧化工地建设项目样板工程试点，智慧化监管推广取得实质性进展。

　　审管互动，部门联动

　　为深化“放管服”改革和优化营商环境，淄博市全面推进“审管联动数字化平台”应用。11月1日，山东世茂鲁坤置业有限公司通过山东政务服务平台，递交了淄博CBD项目商业地块二期土石方工程的城市建筑垃圾处置核准的申请材料。淄博市张店区行政审批服务局收到申请后，第一时间进行了线上审批，并通过“审管互动”平台征询监管部门意见并发出协同勘验申请，当天下午，张店区行政审批服务局与张店区市容环卫事业服务中心一同抵达项目现场进行协同勘验，审批结果通过平台推送至监管部门，实现审批与监管信息共享、业务协同，确保审批与监管工作有效衔接。“审管联动”平台包括市政工程、园林绿化、渣土处置、户外广告、排水许可等多个方面，涵盖市城市管理局、市自然资源局、市住建局等多个部门，通过建立线上联动和信息提示机制，将审批结果信息通过平台及时推送至相应监管部门，使监管部门第一时间获知审批信息，主动实施监管，避免监管空当和时差，并将审批的全部材料、全部过程、全部要件完整推送至监管部门，为监管部门实施监管提供有效依据。同时，监管部门将监管和执法信息通过平台实时反馈至审批部门，实现审批与监管“双推送双回路”。

　　今年2月4日，山东省住建厅下发《山东省住房和城乡建设厅关于2020年度全省建筑工程质量安全辅助巡查情况的通报（四）》，对2020年度山东省住建厅7轮第三方全省质量安全辅助巡查情况进行通报，一是基本情况巡查项总符合率，淄博市以74%的符合率与济南市并列第一，二是工程实体质量方面单项符合率淄博市获第二名。

　　下一步，淄博市将继续推动工程建设项目审批制度改革向更深层次挺进，扎实推进建筑工程安全与质量监督管理体制的改革，科学决策，严格落实，进一步提升全市建筑工程质量安全领域管控水平，将“审管互动+智慧监管+工程保险”新模式向纵深推进，为打造建筑工程安全“淄博质量”奠定坚实基础。

　　（乔朋波  王伟阳）