12月29日上午,山东省政府新闻办召开发布会,邀请省大数据局主要负责同志和省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅负责同志等介绍山东省优化营商环境工作情况。

  发布会上,就简政放权方面,省政务服务管理办公室主任范宗杰介绍,今年以来,省政府办公厅按照省委、省政府深化制度创新加快流程再造的部署要求,积极推进“按需放权”“市县同权”“负面清单”授权,着力构建省市县三级扁平化、一体化、规范化的行政审批管理体制,打造精简高效便利政务生态。相关经验做法,国务院办公厅刊发简报向全国推广,国家发展改革委作为案例编入《中国营商环境报告2020》。

  坚持以需定供、按需放权。坚持依法依规、供需对接、能放则放,先由各市政府、各国家级功能区,围绕投资建设、企业生产经营、社会民生等领域提出用权需求。在此基础上,相关省直部门充分论证、应放尽放。今年7月,省政府令第333号(《关于调整实施部分省级行政权力事项的决定》)向济南青岛烟台、其他13市、青岛西海岸新区和34个国家级开发区,分别下放了省级行政权力事项,涵盖行政许可301项、行政处罚259项、行政确认34项、其他行政权力126项。

  推进市县同权、扁平审批。指导各市综合运用直接下放、服务窗口前移和下放实质性审核权等方式,将市级行政许可事项调整由县级实施。同时,一并下放与行政许可相关联的行政权力、公共服务等事项,确保关联事项在同一层级“一链办理”。改革以来,县域经济社会管理权限明显扩大、发展要素集聚能力有效提升,基本实现审批管理扁平化。

  推出“负面清单”、精准授权。为最大限度赋予中国(山东)自由贸易试验区和中国—上海合作组织地方经贸合作示范区省市经济社会管理权限,支持其高质量发展,我们创新实施“负面清单”授权,有效解决“供需矛盾”。6月,建立了“一次授权、分批承接”制度。7月,以鲁政发〔2020〕11号文件公布省级“负面清单”。“负面清单”纳入省级行政权力事项213项,仅占省级总数的7.5%。“负面清单”之外的省级行政权力事项,均可下放“两区”实施。目前,“两区”已承接省级权力事项360项。

  强化协同联动、承接到位。放权、授权事项承接到位,是企业群众得实惠的“最后一公里”。为此,省政府办公厅督促协调各市和省有关部门,通过强化监督指导、强化业务支持、强化事中事后监管,做到委托协议、“二号章”、指导培训、优化审批服务、事中事后监管、监督检查、审管衔接等七个到位,保障放权、授权事项接得住、管得好、用得活。