原标题:追责211人 山东2018年度审计“问题清单”整改情况发布

  11月25日,省十三届人大常委会第十五次会议上,受省政府委托,省审计厅一级巡视员黄利明报告了2018年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。

  截至2019年9月底,各级、各有关部门单位通过上缴国库、归还原资金渠道、促进资金拨付、统筹盘活、调账等,整改问题金额291.46亿元,制定完善相关规章制度183项,211人受到责任追究。

  84个未开工的预算内投资项目,已开工66个

  预算内投资和专项资金分配管理审计查出问题整改方面,省发展改革委和有关市县、部门单位已整改问题金额44.08亿元,完善引导资金、预算内投资项目管理等方面制度3项。

  关于部分项目推进缓慢,资金闲置问题,84个未开工的预算内投资项目,已开工66个,涉及预算内投资9.03亿元;未支出的86.24亿元中央预算内投资已支出28.9亿元;滞留或闲置的3.76亿元省级预算内投资已支出1.5亿元,对于因项目自身原因确实无法拨付的,省发展改革委将尽快统筹调整。

  关于部分项目市县投资和项目单位自筹资金未到位问题,涉及的17个项目中,10个项目的3.02亿元地方配套和自筹资金已全部落实到位,7个项目已到位资金1.63亿元。

  “三公”经费管理不严,2名责任人被追责

  部门单位预算执行审计查出问题整改方面,19个省直部门及50家所属单位已整改问题金额3.41亿元,完善制度办法49项。

  个别部门单位“三公”经费管理仍不严格问题,涉及的6个部门和8个所属单位收回违规报销的出租车费用0.53万元,退回违规接待费用1.33万元,修订完善相关管理办法6项,并对2名责任人进行了责任追究。有的部门单位未严格执行会议、培训相关制度规定问题,涉及的7个部门和4个所属单位退回向下级单位转嫁的会议费14.13万元,修订完善相关内部管理制度,规范会议或培训计划编制、预算编报、财务报销等。

  关于预算执行不严格问题,无预算、超预算支出以及往来款长期挂账未清理涉及的3个部门和3个所属单位,对往来款进行清理、核查,调整账目6158.67万元,并采取措施强化预算编制,严控各项费用支出;参与分配资金监管不到位涉及的2个部门,约谈了未及时拨付资金的市,扣减专项资金500万元,督促资金拨付3531.49万元,退回财政805.48万元。

  3460.69万元奖补资金,全部拨付相关企业

  新旧动能转换重大工程审计方面,省发展改革委正在修订省重点项目管理办法,对以往年度项目,按照“能退能进、有退有进”的原则,建立重点项目动态调整机制;8个应于2018年底前完工的项目已完成投资249.86亿元,完工1个,即将完工1个,其他项目正在推进中。未按期开工的6个项目,已开工3个、取消1个、正在办理开工前手续2个;3个市未及时拨付的3460.69万元奖补资金,已全部拨付相关企业。

  针对新旧动能转换基金投资项目落地慢,造成资金闲置问题,省政府办公厅印发《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》,制定政策措施20条,加快基金投资运作;已有24只省级基金注册成立,投资项目32个、69.32亿元,其中截至2019年4月中旬未实现投资涉及的6只基金,有2只基金已投资6个项目、8.5亿元;闲置的47.95亿元省财政出资已支出7.67亿元。

  财政支持加快发展“十强”现代优势产业集群上,未结合当地实际制定促进产业集群发展财政政策或实施细则涉及的4个市和29个县中,2个市和2个县已制定相关政策措施12项。未在2019年财政预算中安排促进产业集群发展专项资金涉及的2个市和5个县中,2个市和4个县已安排资金9.46亿元。

  滞留闲置的1.97亿元涉农资金,已拨付1.85亿元

  乡村振兴政策与资金审计方面,1个市9个县滞留闲置的1.97亿元涉农资金,已拨付1.85亿元、统筹整合1207万元;3个县被套取的327.72万元涉农资金,已追回302.94万元,36名责任人受到责任追究。4个县滞留的1225.17万元财政涉农补贴资金,已发放150.15万元、统筹整合1075.02万元;7个县冒领的86.42万元补贴,已被全部追回、退还本人或立案查处,21名责任人受到责任追究;10个县向不符合规定人员发放涉农补贴的370.43万元,已追回260.46万元,136名责任人受到责任追究。7个县的20个进展缓慢的涉农项目中,17个已全部建成,3个因建设周期长、受季节性因素影响等原因,正在组织实施;建成后管护不到位涉及的10个县,已采取措施对项目加强后期管护,提升建成设施的效益;农民专业合作社和家庭农场未开展经营或停止经营涉及的4个县,正组织对农民专业合作社和家庭农场开展专项整治。

  关于精准扶贫政策落实及资金管理审计,涉及15个县的418名建档立卡贫困家庭学生以及泰安市43665名建档立卡贫困人员,已全部纳入政策保障范围。通过个人账户管理扶贫资金的7个县已对涉及的170.93万元资金进行了清理,财政扶贫专项资金拨付不及时的22个县已将滞留的2.65亿元资金拨付到位。

  黄河滩区居民迁建和易地扶贫搬迁审计方面,在原址重建或紧靠搬迁村庄原址建设涉及的4个易地扶贫搬迁项目中,3个项目被调整出易地扶贫搬迁范围,中央和省项目补助资金全部收回,处理处分12名责任人;1个项目的责任单位和责任人被追究责任。3个县未能实施的6个安置项目,已按调整后的方案组织实施。

  清理拖欠民营企业中小企业账款268.42亿元

  减税降费方面,1个市和4个县多收的132.71万元城市基础设施配套费已全部退回。违规向企业收取的政府采购履约保证金等2.24亿元,省公共资源交易中心已退还6183万元,其余资金通过省公共资源交易中心网站和政府采购网站发布退还通知;涉及的2个市和2个县已退还6698.44万元。涉及的3个市和8个县违规征收的安居工程项目税费已全部退还。

  保障性安居工程方面,相关市县通过加快推进建设进度、盘活处置等方式完成32858套住房整改,整改金额21.14亿元,出台规范管理制度文件4项,对3名责任人进行了责任追究。违规扩大棚改范围涉及的2个市和4个县中,2个市和3个县追回财政资金1061.14万元、调整项目141套,1个县完善了相关制度办法。长期未建成涉及的1.32万套住房,已建成或通过盘活处置等方式整改3733套,其余9501套正加紧施工或更换建设方重新建设;未按协议约定如期安置涉及的4311户棚改居民,1140户已实现回迁安置。违规改变用途涉及的4614套保障性住房,通过恢复原用途、追回财政资金、盘活处置等方式整改3436套,共追回财政资金1963.66万元;闲置超过1年的1.21万套住房,已分配入住或盘活处置3564套。

  全省已清理拖欠民营企业中小企业账款268.42亿元,偿还总进度为69.97%;对拖欠的工程款和部分省属国有企业未及时清理的保证金,相关单位已制定清偿计划,4家省属国有企业已清理保证金6296.75万元。