近期，中国北方地区被大雾困扰，中央气象台11月30日06时继续发布大雾橙色预警，这已是连续第六天发布橙色预警。山东方面，截至11月30日上午8时，山东仍有聊城、枣庄、菏泽、济宁等地区正在发布大雾黄色预警，这些地区的大雾消散还得再等等。今天上午，山东省生态环境挺对近期全省重污染天气应对工作情况进行通报。
一、总体情况
自11月24日开始，京津冀及周边地区均经历了今年以来污染范围最大、持续时间最长、污染程度最重的一次污染过程，特别是11月27日8点左右，以PM10为主的沙尘天气抵达我省，叠加区域传输和本地积累的污染物，17市空气质量均达到严重污染程度，27日-28日达到污染峰值，主要是西部沙尘暴传输的自然影响。24日凌晨1点至29日13点，17市PM10平均浓度最高为462μg/m3，最低为141μg/m3，平均为275μg/m3；PM2.5平均浓度最高为215μg/m3，最低为89μg/m3，平均为132μg/m3。PM2.5/PM10最高值为0.70，最低值为0.23，平均值为0.53。11月以来，我省15个城市共出现43天空气质量指数大于200的情况，我省各市共发布重污染天气预警32次（黄色6次，橙色26次）。
二、主要措施
一是组织各市按照《山东省重污染天气应急预案修订指导意见》，11月15日之前完成应急预案和减排清单修订完善。修订后，全省预警分级与京津冀及周边地区统一，由四级调整为三级，即由低到高分别为黄色、橙色、红色，各级别预警条件下二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的减排比例分别不低于10%、20%、30%，VOCs的减排比例分别不低于10%、15%、20%。2018年17市纳入应急减排清单的重点工业企业超过1.6万家，较2017年增加6000余家、扬尘源增加140余家。应急减排措施细化到具体生产线、具体生产工艺和具体设备。做到可操作、可检查、可评估。
二是我省按照预案和区域联动要求，启动了相应级别的应急减排措施，重点对列入预案减排清单的烟粉尘排放单位和产生扬尘的工地依法实施停产或限产。11月23日至29日18时，停产、限产企业分别为7900余家、8800余家；橙色预警级别下，参与错峰运输联动的柴油运输车辆16117辆；重点行业的2900余家企业开展了烟粉尘和挥发性有机物无组织排放整治。省生态环境厅加强督导检查，会同国网山东电力公司对重污染应急期间各市用电量指标变化情况进行调度，确保应急减排措施落实到位。从用电负荷情况看，除枣庄、东营、泰安3市用电量变化不大以外，其余市应急措施启动后，用电量均有明显下降，表明减排措施基本到位。各市累计检查企业（工地）4.6万余家（次）。截至目前，省生态环境厅共派出了7支由执法、监测、管理人员组成的机动队，对污染程度较重的东营、枣庄、潍坊、泰安、莱芜、临沂等市进行重点督查抽查，对于应急措施落实不力的，已责令地方立即整改。11月14-15日和24-26日共检查企业和工地42个。
三是加强信息发布，通过山东环境网站、政务微博、微信等途径，将重污染天气应对情况及时向社会公布，回应社会关切。重污染应急期间，安排专业人员全天到岗值班，及时发布和调度相关信息和指令，并将应急工作情况及时汇总报生态环境部。
针对检查发现的问题，检查组现场督促当地有关部门严格落实要求，责令企业（工地）立即整改，对企业（工地）存在的违法问题，依法处理处罚到位。
为督促有关地市进一步加强重污染天气应急工作，11月29日省生态环境厅再次派出机动队，赴枣庄、泰安、临沂、莱芜四市，就重污染天气应急响应及应急减排措施落实情况进行暗查、夜查和现场检查。
三、当前存在的主要问题
从国家蓝天保卫战强化督查情况看，11月以来，共通报我省传输通道城市未按要求落实重污染应急预案问题16个，预案编制未按要求修订1个，第三阶段督查重污染应急工作存在问题占通报问题数的47%；从省级机动督查抽查的情况看，42个企业和施工工地，30个不同程度存在问题，占比71%，特别是施工工地问题严重，24日-26日省级检查的20家工业企业中，存在问题的企业16家，问题率80%；检查的8家施工工地均存在问题，问题率100%。出现问题的原因：一是思想认识不到位，重污染天气应急措施落实不到位。有的市对应急工作重视程度不够，多数职能部门未按要求编制专项方案，应急指挥部未按要求落实指导县（市、区）编制重污染应急预案和指导企业编制相应的减排操作方案，未按要求开展重污染应急演练、也未落实对工业源、移动源和扬尘源等应急减排措施的监督等要求，应急响应措施启动后，枣庄、东营、泰安等市用电量指标与基准日相比几乎没有下降，应急减排措施落实不利。从近期检查看，施工工地主管部门应急通知传达不畅，部分工地未接到应急响应停工的通知要求，工业企业的部分工序也未落实停产要求。二是部分企业（工地）重污染天气应急预案未编制或编制不规范。个别企业（工地）无重污染天气应急预案；部分企业已修订的应急预案存在照搬照抄，可操作性、针对性不强等问题。三是部分企业（工地）污染防治设施不完善。部分企业（工地）防尘措施不到位，存在围挡不完整，渣土物料覆盖不彻底产生扬尘；部分企业存在废气收集处理设施运行不完善，车间异味严重；个别企业和建筑工地在重污染天气下露天作业喷漆，致挥发性有机物污染环境。
四、下一步工作措施
一是进一步落实重污染天气预案应对措施。通过强化用电量指标倒逼作用及强化现场检查、暗查、夜查，加大预案落实督查力度，对发现未落实应对措施的企业（工地），依法依规从严处理。对非传输通道城市，一律要求参照生态环境部对传输通道城市应急减排清单的审核反馈意见，对应急减排清单边实施边作进一步修订完善。省级机动队将重点到临沂、枣庄、东营、泰安、莱芜等重污染天气应对不力、问题多发的市开展跟踪督查。
二是进一步做好空气质量评估预警。根据第二轮预测评估结果，及时督促指导各市提出有针对性对策举措，并下大气力抓好贯彻落实。
三是切实落实应急减排责任。根据空气质量预测预报情况和区域联动要求，各级各部门对可能出现的重污染天气要提前预警，部署到位，对预案确定的应急减排措施，该停产停工的要停到位，该限产限排的要限到位。各相关职能部门要按照本部门的专项方案，加大对重污染应急期间工业源、移动源和扬尘源等应急减排措施的监管力度，对因工作不力、效率低下、履职缺位或慢作为不作为等导致未能有效应对重污染天气的，依法依纪严肃追究责任。对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业（工地），依法责令其停产停工，除予以经济处罚外，依法严格追究法律责任。
四是对空气质量改善不力的政府进行约谈。参照《山东省环境保护约谈办法》，拟对空气质量反弹严重且两次预警的市政府，以及在全省164个县（市、区）级单位排名中连续靠后的县（市、区）政府进行公开约谈，进一步明确责任、传导压力、提出要求。
五是及时坚决督促通道城市，做好生态环境部蓝天保卫战专项督查发现问题的整改。
闪电新闻记者 马萌萌 杨丽 耿琰 济南报道
