“齐”心“鲁”力|山东淄博人大：“指尖履职”解群众的“急难愁盼”

　　“齐”心“鲁”力|山东淄博人大：“指尖履职”解群众的“急难愁盼”

　　新华社客户端济南8月24日电（记者陈国峰） “指尖”反馈立法意见、人大代表“全天候”履职、监督效果“用数据说话”、机关办公“无纸化”……今年初，山东省淄博市人大常委会创新提出“以信息化推进依法履职能力现代化”，将人大的全部职能整合进信息化系统，探索运用信息化手段提升高质量立法、依法监督、选举任免、讨论决定重大事项、服务代表以及保障依法履职的能力，既提升了人大工作实效，又激发了代表履职热情，更解决了群众的“急难愁盼”。

　　“双向互动”让人大立法更民主

　　今年6月的一天，淄博市人大代表、山东博港律师事务所主任乔秀旺在“淄博人大”APP上收到一条通知，淄博市人大正在征集关于制定物业管理条例的意见建议。乔秀旺第一时间通过民情联络站组织代表和部分群众进行讨论，形成了26条修改意见，通过APP进行了回复，最终被采纳13条。

　　“信息化系统提高了代表和公众立法参与度。”淄博市人大常委会副秘书长、法工委主任吴宗乐说，原来制定一部地方法规，只能征集到三四十名代表的意见，立法调研耗时长，要多次召开代表座谈会听取意见建议。如今通过信息化平台，全市6007名五级人大代表可不受时间地点限制参与立法。

　　据介绍，淄博人大通过信息化系统可直接向市和区县77个有关单位、53名立法智囊人员、12个基层立法联络点及住淄五级人大代表定向征集立法建议，无需纸质信件和传真，提升了立法效率和质量。在制定物业管理条例、烟花爆竹管理规定时，通过信息化平台分别征得意见建议416条、228条。

　　基层代表认为，通过信息化系统，立法机关与代表和群众实现双向互动，立法机关既可向代表和群众征求意见，群众的立法需求也可“一键”直达立法机关，这样制定的法规更接地气，真正体现立法为民。

　　乔秀旺说，他在日常联系群众时发现，群众对停车难问题意见很大，亟待制定地方性法规来规范停车场的规划、建设和管理。他广泛调研，形成了制定《淄博市机动车停车场管理条例》的立法建议，通过“淄博人大”APP提交至立法机关，目前这一条例拟列入明年淄博市的立法计划。

　　“指尖履职”让代表工作“全天候”

　　长期以来，位于淄博市博山区的原山鸟展馆至原山国家森林公园北大门道路窄、弯道多，附近居民出行和游客游览存在安全隐患。全国人大代表孙建博在联系群众时了解这一情况，当场通过“淄博人大”APP提交了意见建议，博山区人大立即转交政府相关部门办理，目前这条道路已经开始改造。

　　淄博人大运用信息化手段，为代表搭建了随时联系群众、反映民意的平台。“以往代表只能在人代会期间或‘双联’活动中反映意见建议，间隔时间长、意见建议少，不能及时反映人民意愿。”博山区人大常委会主任成文说，手机APP畅通了指尖上的履职渠道，仅两个月就提交建议128件，超过去年总量。

　　运用信息化系统，人大机关可向每位代表即时推送闭会期间代表活动时间、地点、议题、主要内容等，不用再通过电话一遍遍通知，代表可根据自身特长和兴趣在线确认是否参加，提高了履职的积极性和建言献策的精准度。

　　近期，淄川区般阳路街道人大收到不少与夜经济相关的建议，他们以此为议题开展“双联”接待活动，多名人大代表通过“淄博人大”APP积极报名。6月20日，“议题式”接待活动举行，代表们形成十几条意见建议，三天内区里就研究了落实方案。6月22日，淄川区划定专门区域建设夜间经济示范区。

　　“代表履职热情提高倒逼政府办理提速，不然问题一直挂在网上。”淄博市人大常委会副主任翟乃翠说，代表上传的意见建议第一时间按照工作职责转办，承办单位、处理意见、答复意见全流程网上可视，办理效率、办理质量显著提高。

　　“数据赋能”让依法监督更精准

　　依法监督是人大履职的重要内容之一，但长期以来“定性多、定量少”的柔性监督制约着监督效能的发挥。

　　“信息化系统让人大监督更具实效性、针对性和精准性。”淄博市人大常委会信息化领导小组办公室主任张波说，系统可链接“一府一委两院”业务数据，进行统计和分析，实施动态监督。有了数据“赋能”，人大监督正向着“智慧管理、数据说话”的刚性监督转变。

　　淄博人大将12345政务服务热线大数据接入信息化系统，对市民投诉量、电话接通量、转办量、部门承办量、市民满意度等实时数据进行监测，变事后监督为实时监督。

　　今年初，淄博人大依据12345热线大数据分析，准确掌握市民对政府部门反映问题、投诉及满意度等情况，票决市公安局等6部门为本年度被评议部门。通过征求意见、反馈问题、督促整改，目前6个部门投诉量同比下降28.66%。

　　根据大数据分析结果，淄博人大信息化系统还对预算资金、部门预算、重点项目、政府债务等指标设置预警提示，当指标变化达到限定值，系统实现自动预警。目前产生节能环保支出、科学技术支出等预警信息85条，均通过信息化系统即时发送财政部门处理。

　　目前，淄博人大信息化系统不仅在立法、监督、服务代表方面见到实效，在选举任免、讨论决定重大事项和机关办公方面带来的便利也开始显现，机关办公实现“无纸化”。

　　下一步，淄博人大将对系统持续投入、迭代升级，系统还将根据需求不断引入5G、区块链、人工智能等新技术。

　　淄博市人大常委会主任尚龙江表示，信息化系统让数据多跑路、无梗阻，让群众和人大代表少跑腿、能直言，随着技术进步，系统将逐步从信息化迈入智能化，进而走向智慧化，不断推动人大依法履职能力现代化。（完）

　　（新华社）