近日，山东省副省长季湘绮接受大众网等多家媒体专访，介绍山东旅游改革发展路径，他介绍说，2013年山东旅游总收入达到5184亿元，占GDP的比重达到9.47%，规划到2017年，全省旅游总收入比2012年翻一番。
访谈中，季湘绮介绍说，山东旅游市场巨大，前景广阔，2013年山东居民出游人数达到2.33亿人次，接待省外游客2亿多人次，到今年底，山东将建成投入使用游客集散中心62处，通过打造山东十大文化旅游目的地品牌，让山东旅游有文化、有精神、有灵魂，让“好客山东”不仅“响在外”而且“秀在内”。
谈如何加快旅游改革发展
“还没有哪一个产业能像旅游产业这样，有如此强大的综合功能和社会功能。”
访谈一开始，季湘绮就强调了旅游的重要作用，他指出，旅游既是综合产业，关联度大、覆盖面广、带动能力强、综合效益好，对优化产业结构、增加财政收入、促进就业和群众致富等都有重要意义。同时，旅游又是精神文化产品，对提高人民群众的生活品质，提升公众幸福指数也有重要作用。
“毫不夸张地说，还没有哪一个产业能像旅游产业这样，有如此强大的综合功能和社会功能。”季湘绮说，山东省委、省政府把发展旅游业作为转方式、调结构的先行产业和重要抓手提出一系列促进旅游发展的硬性要求和具体支持办法，通过加强旅游基础设施建设、旅游项目建设、大力发展乡村旅游等措施推动旅游改革发展。
“山东是一个旅游资源大省和旅游客源大省。”季湘绮介绍说，2013年山东居民出游人数达到2.33亿人次，接待省外游客2亿多人次。去年以来，全省各级加大资金投入，加强基础设施建设，“预计到今年底，全省将建成投入使用游客集散中心62处、旅游咨询服务中心183处，省及17市旅游部门均开通了12301旅游咨询服务电话，旅游交通、智慧旅游等也有新的发展。”季湘绮介绍说。
旅游项目是旅游业发展的重要载体和支撑。“11月7日我们在济南精心推出了90个精品项目，吸引了120多家国内外有实力的投资商尤其是大型旅游企业。目前已签约11个项目，总投资155.2亿元，而且随着洽谈的深入，还会有更多的项目签约。”季湘绮说，2008年以来，全省累计建成营业旅游项目528个，总投资2345.7亿元，2013年实现营业收入188.4亿元，上缴税金8.5亿元，有力推动了全省旅游业转型升级和经济文化强省建设。
另外，乡村旅游虽然起步晚，但是对经济社会发展的影响和带动作用巨大。“两年来，山东省财政筹集资金3亿元，支持乡村旅游发展。”季湘绮说，各级对1.5万家规模化经营户进行了改厕改厨，对15万名从业人员进行了系统培训，选派2000名乡村旅游带头人到台湾学习考察，编制完成了全部137个县市区的乡村旅游规划，强化乡村旅游示范单位和特色品牌建设。
“事实证明，乡村旅游一抓就灵，一抓就有效。经过一年多的努力，全省乡村旅游环境卫生条件大大改善，从业人员素质明显提高，发展规模迅速扩大，效益稳步提升，有效促进了农民增收、城乡统筹发展、新型城镇化建设和农村文明程度的提升。”季湘绮说，在今年经济面临下行压力的情况下，乡村旅游逆势强劲增长。上半年，全省乡村旅游接待1.1亿人次，同比增长25%，收入542亿元，同比增长26%。预计今年将接待2.4亿人次，实现收入1300亿元。乡村旅游已经成为我省旅游市场的一个主打品牌。
谈山东旅游业发展面临的形势
“山东旅游市场巨大，前景广阔，大有可为，一定能够走在全国前列。”
在经济社会快速发展的今天，旅游已成为人们的一种生活方式，公众休闲旅游需求市场巨大。“业界有一种说法：旅游业不同于制造业，不存在产能过剩。”季湘绮说，在当今各行业普遍产能过剩的情况下，还没有哪个产业像旅游业一样，市场需求如此旺盛，“我们都有切身体会，一到周末、暑期或者黄金周，各个景点都是游人如织。”
从全球旅游市场来看，旅游业发展方兴未艾，“尽管近年来世界经济出现了一系列问题，但是国际旅游业从来没有放缓发展的步伐。”季湘绮介绍说，包括欧美日韩等发达国家在内的世界各国、各地区，都在不断提升旅游产业的战略地位，打造旅游竞争优势，可以预见，旅游业在全球经济发展中角色将越来越重要。
“美国2012年宣布推进签证审核等一揽子举措，这次在北京出席APEC会议期间又宣布对中国游客去美国旅游的签证期限延至10年，这些措施都与发展旅游业相关。”季湘绮举例说，日本2006年修改《观光基本法》，以立法形式将“观光立国”确定为基本国策，韩国上世纪80年代就把旅游业定为21世纪的“出口产业”，“大家都不理解旅游怎么是出口产业，人家讲，我们吸纳6个外国游客，就等于出口一辆小轿车，入境旅游就是就地‘出口创汇’。”季湘绮解释说。
从国内情况来看，中央连续多年出台支持旅游业发展的政策，对旅游业改革发展做出一系列重大决策部署，“可以说，中央对旅游业发展的重视程度前所未有，良好的政策环境前所未有。”季湘绮介绍说，目前，我国已成为世界第二大经济体，公共假期115天，已经达到中等发达国家水平，进入了国民休闲时代，旅游消费成为人们的基本消费和刚性需求。2013年，国内旅游人数32.62亿人次，人均出游率2.5次；出境旅游9819万人次，消费1287亿美元，均居世界第一，已经成为全球最大的旅游消费市场。
“山东是文化大省、旅游大省、资源大省，历史的、人文的、自然的，各方面资源都非常丰富。山东是中华文明的重要发祥地，历史悠久，文化底蕴深厚，圣人辈出，在全国独具特色。”谈起山东旅游业的发展优势，季湘绮说，山东有近1亿人口，今年底人均GDP将近1万美元，外出旅游已成为居民精神生活的重要组成部分。山东省委、省政府和各级党委政府对旅游发展的高度重视，形成了“党政领导、社会关注、全民参与、部门齐抓共管”的工作格局，为我省旅游业快速健康发展提供了根本保证。“因此，可以肯定地说，山东旅游市场巨大，前景广阔，大有可为，一定能够走在全国前列，为建设经济文化强省作出积极贡献。”季湘绮说。
谈山东旅游业发展的方向和重点
“‘好客山东’不仅是‘响在外’，关键是‘秀在内’。”
对于下一步山东旅游业发展的方向和重点，季湘绮介绍说，山东加快推动旅游开发向集约型转变，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，把旅游产业打造成为山东最大的特色、最大的优势、最大的亮点，重点做好深化旅游改革、打造十大文化旅游目的地品牌、推动乡村旅游提档升级、丰富提升“好客山东”服务品牌内涵四方面工作。
深化旅游改革方面，引导和鼓励有条件的市、县建立旅游发展委员会，统筹旅游资源开发、建设和管理；进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定作用；加快推进旅游领域政企分开、政事分开；打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。“近期省政府将出台建立股权引导基金的意见，旅游部门也正在筹建几个旅游发展分基金，以带动更多的社会资本投向山东旅游项目。”季湘绮说。
文化是旅游的灵魂。季湘绮介绍说，山东将打造十大文化旅游目的地品牌，分别是东方圣地、仙境海岸、平安泰山、齐国故都、天下泉城、儒风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、华夏龙城等十大品牌。“这十大文化旅游目的地品牌，是文化与旅游高度融合发展的产物，它既有文化内涵和历史脉络，还有现实市场，符合发展趋势，体现了对文化和经济规律的双重尊重。”季湘绮说。
推动乡村旅游提档升级方面，山东重点规划建设好环城游憩带，加大环城市游憩带交通设施建设力度，改善旅游交通和道路设施条件，方便居民出游，开发高品质的环城市游憩带旅游产品，切实提升服务水平。同时，按照保持田园风光、完善服务设施、美化村落庭院、传承优秀文化的原则，打造一批生态宜居型、历史文化型、特色景观型、产业集聚型的旅游小镇和旅游特色村，提升我省乡村旅游竞争力，扩大乡村旅游规模化、公司化经营。
丰富提升“好客山东”服务品牌内涵方面，围绕打通游客进出山东大通道，构建陆海空旅游大交通格局，围绕旅游交通便利化，建设完善便捷化的省内交通网络。制定了《好客山东旅游服务标准》，大力提升服务水平。把诚信建设作为“好客山东”的基础性工作来抓，不断加强旅游服务诚信体系建设。大力宣传“游客为我们创造了就业机会，游客为经济发展做出了贡献”的理念，营造全民为游客服务的舆论氛围。
“2013年全省旅游总收入达到5184亿元，占GDP的比重达到9.47%，占服务业增加值的23%，对财政的贡献率达到8.3%。今年前三季度，全省实现旅游总收入4288.4亿元，同比增长13.3%，明显高于同期服务业和GDP的增速。”季湘绮介绍说，旅游产业已经成为我省名符其实的战略性支柱产业，规划到2017年，将山东建成具有较强综合竞争力的旅游强省，成为我国重要的观光旅游和休闲度假目的地，全省旅游总收入比2012年翻一番。
