本报济南11月23日电(记者 卞民德) “现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。”日前，山东省政府印发《关于贯彻国发〔2014〕25号文件进一步推进户籍制度改革的意见》，明确要求尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，不得采取强迫方法使农民“被落户”。

　　《意见》提出，进城落户农民是否有偿退出“三权”，应在完全尊重农民意愿的前提下，适时开展试点探索，实现有序推进。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

　　山东省将在就业、基本公共服务、住房保障等方面，切实保障农业转移人口的合法权益。农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；对进城落户农村人口继续保留5年的生育政策调节过渡期；农业转移人口及其他常住人口纳入城镇住房保障体系。

　　在户口迁移政策上，山东省进一步放开落户限制。济南、青岛两市全面放开普通高校毕业生(含往届毕业生)落户限制。两地将探索实施积分落户制度，科学制定具有合法稳定住所(含租赁)和合法稳定就业的外来人口阶梯式落户通道和差别化落户标准。