为贯彻落实《全民健身计划(2011-2015年)》，满足人民群众日益增长的公共体育设施服务需求，山东省制定了“十二五”公共体育设施建设规划(以下简称“规划”)。其中一个要点是在2015年前，我省的人均体育场地面积达到1.5平方米以上。

　　随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，城乡居民体育锻炼意识不断增强，体育服务需求日趋旺盛。但在现实中，公共体育设施仍不能满足群众快速增长的体育健身需求，具体表现在：一是供给不足，我国人均体育场地面积约1.2平方米，远低于日、韩等周边国家平均水平。二是布局不合理，城乡之间、区域之间发展不平衡，差异明显。三是结构不合理，大型综合性比赛场馆所占比例相对较高，群众性健身场馆所占比例偏低。四是设施利用率不高，社会开放度不够。

　　规划提出的建设目标是，到2015年，我省公共体育设施建设有较大发展，人均体育场地面积达到1.5平方米以上，有条件的市(地)、县(区)、街道(乡镇)、社区(行政村)普遍建有体育场地，各类体育设施的综合利用率和运营能力有较大提高，开放时间明显增加，初步形成布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的公共体育设施网络。在条件适宜的地区，基本实现“县县都有公共体育场”；50%以上的县(市、区)建有“全民健身活动中心”；50%以上的街道(乡镇)、社区(行政村)建有便捷、实用的体育健身设施；有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。

　　规划提出的建设任务是，“十二五”期间，通过新建、改扩建等方式，建设一批符合地方实际和群众体育特点的公共体育设施。在中西部地区(含参照执行中、西部政策的东部地区)尚无大中型公共体育设施的县(市、区)，建设县级公共体育场，建设内容包括：400米环形跑道、标准尺寸足球场及单侧看台。在人均体育场地面积不足1平方米的县(市、区)，建设中小型“全民健身活动中心”，即能够开展多项群众性体育活动、不设置固定看台的综合性室内健身馆。在中西部地区尚无公共体育场地的行政村，继续实施“农民体育健身工程”。支持每个行政村建设1个简易硬化篮球场，并配置1副篮球架和2张室外乒乓球台。建设和改造一批群众性户外健身场地，包括篮排球、足球、羽毛球、乒乓球、门球场地，健身步道和儿童游憩场地等。 　　规划明确，体育基本公共服务设施建设资金需多方筹措，多渠道解决。地方各级人民政府是体育基本公共服务设施建设的责任主体，要切实履行基本公共服务职能，强化支出责任，加大资金投入，努力增加供给，不断改善群众性体育健身设施条件，确保建设项目不产生资金缺口。要加快完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，充分调动社会力量参与提供体育公共服务的积极性。 　　另外，还规定纳入本规划建设的公共体育设施应保持公益性质，向公众开放。学校内的体育设施应利用课余和节假日，在保证正常教学秩序的前提下，创造条件向广大学生和社区居民开放。原则上，室外体育设施要创造条件免费开放。室内体育设施可适当收取服务费用，收费项目和标准应经县级以上人民政府有关部门批准，并对外公布。