“煤炭资源税费改革是在煤炭企业不景气背景下实施的一项脱困措施，各地绝不能借改革之机增加企业负担，否则，将追究单位和个人的行政责任。”为落实全国煤炭资源税费改革的精神要求，今天(22日)，山东省召开全省煤炭资源税费改革工作会议，明确要求在合理拟定山东煤炭资源税适用税率及折算率的同时，从4个重点方面清理涉及煤炭等矿产资源的收费基金，确保减轻企业负担。

　　山东是全国重要产煤省份之一，年产销原煤1.7亿吨。目前，针对煤炭企业征收的收费基金项目较多，既有中央征收的，也有地方政府征收的。这些收费基金在性质、征收环节及对象、方式等方面和资源税基本相同，且收入规模较大，存在费重税轻、税费结构不合理、重复征收等问题，如山东去年征收煤炭价格调节基金11.22亿元，而煤炭资源税仅为6.28亿元，价格调节基金是资源税的近2倍。还有一些涉煤基金没有经过规定程序报批，征收依据不足，影响了政府收入组织、分配和使用的规范性。

　　这次清理的范围和重点是：中央和省级批准的涉及煤炭、原油、天然气的收费基金项目；强制要求企业缴纳的各类押金、保证金；行政审批前置及其他带有强制性的经营服务收费；以及针对企业的乱罚款和摊派等4个方面。

　　清理的主要内容包括：

　　通过资源税从价计征改革，取消或替代2项收费基金。自2014年12月1日起，统一将煤炭、原油、天然气等矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。

　　清理省级设立的涉及煤炭、石油、天然气的收费项目。对省级批准设立的涉及煤炭等矿产资源的收费，逐项梳理分析。对具有资源税性质、“以费代税”的收费，与中央设立的相关收费基金性质和功能相类似、重复设置的收费，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费，政策效用不明显、主要以养人为目的收费，不能适应经济社会发展和财税体制改革要求的收费等，均清理取消。

　　坚决取消省以下地方政府越权出台的收费项目。据了解，一些市县越权出台了针对煤炭等企业的收费项目，诸如煤炭安全费、煤矿管理费等。各市县应加大监督检查力度，完善相关监督约束机制，坚决取缔这些乱收费项目。

　　此外，财政部门还将配合相关部门，清理涉及煤炭等资源开采企业的强制垄断性的经营服务收费，特别是清理行政审批前置的技术审查、评估、鉴证、咨询等中介服务收费，切实减轻企业不合理负担。