构建高质量发展“四梁八柱”
——国网山东青岛供电深化改革提升管理效能探析
▲青岛500千伏岛城变电站全景图几乎和之前同样的团队和机构设置，但是因为有了新的管理理念的渗透和管理机制的优化，使生产关系得以调整，使管理焕发出蓬勃发展生机，从而促进了企业生产力的发展。这就是国网山东青岛供电公司深化改革所产生的巨大成效。在青岛供电公司，深化企业改革提升管理效能的理念深入人心，深化改革催生的系统管理体系正在逐步构建：市县所“三位一体”高质量同质化管理体系、“三位一体”现代生产管理体系、“三位一体”现代客户服务体系。这就是他们坚持系统观念研究构建的“333”体系（三个“三位一体”）。 对于地市供电公司而言，新型电力系统的关键在于高质量的配电网。为此，青岛供电公司坚持问题导向，探索形成了新型电力系统建设“33133”体系。这一顶层设计，以治理体系和治理能力的现代化，推动企业高质量发展。 “333”“33133”——这些积极谋划高质量发展的顶层设计，犹如青岛供电公司的管理密码，构建起企业高质量发展的“四梁八柱”，探索出了公司和电网高质量发展的实践路径。
细化管理“颗粒度”：
将问题落实到每一台配变、每一名网格经理
7月22日，青岛供电公司李沧区沧口供电所组织了一次城中村客户用电检查专项行动，排查11户违约用电客户，处理13处安全隐患。这一成果得益于他们研制的“线路标签仪”，用上这个小工具，城中村的低压线路和其他线路终于有了清晰区分。
青岛供电公司细化管理“颗粒度”，将问题落实到每一台配变、每一名网格经理。该公司建立指标电子看板，针对指标暴露的薄弱环节，将管理“颗粒度”细化至区县、供电所和责任人，将问题根源穿透至台区、低压分支、客户，实现“变—箱—表—户”全链条透明化管理。
当前，配电网仍存在故障多、停电多、工单多、投诉多，客户满意度不够高、投入产出比不够高、精益化水平不够高的“四多两难三不够”问题。根源在于配电网坚强性、智能化不够，存在基层责任落实不到位的问题。
为此，青岛供电公司坚持问题导向，探索以“33133”体系推动配电网高质量发展。第一个“3”是配电网“规建运”（规划、建设、运检）一体化管理，第二个“3”是“营配调”（营销服务、配网管理、配网调度）集成贯通实用，“1”是以配电变压器作为营配融合的关键节点，第三个“3”是设备负责人、数据负责人、网格经理“三合一”责任制，第四个“3”是网格化管理、精细化服务、信息化支撑的“三化”模式。
针对配电网的坚强性短板，该公司成立规建运一体化管控柔性工作专班并实体化运转。专业化方面，建立“规划—可研—设计—施工—运检”全链条管控机制，以专业管理、专业人才、专业团队“三位一体”支撑配电网高质量发展，累计销号薄弱环节2083项。标准化方面，统一配电网设计标准，推动配电网产品的标准化、预制化、工厂化，强化配电网设备全寿命周期标准化管理，试点开展“百乡千村”配网提升工程，制定1765个村庄改造方案，目前已完成786个村庄初步治理，建成3处示范工程。
▲青岛供电公司加强对迎峰度夏重点保电变电站的特巡和红外测温。针对配电网的智能化短板，该公司通过信息化、数字化、智能化“三步走”路径，完成259万块HPLC通信表改造，实现青岛全域全覆盖；梳理全量3.87万条“变—箱—表—户”拓扑关系，实现低压拓扑“一张图”自动绘制，建成电价、线损、电压、供电可靠性实时统计分析等14项应用场景，基本实现了信息化。
激活管理“乘数效应”：
“一体化”管理体系将各环节协作变“加法”为“乘法”
7月3日，山东省首创的供电企业全员贡献度积分平台在青岛供电公司上线发布，标志着青岛供电公司全员贡献度积分体系正式建成。积分体系是青岛供电公司落地市县所“三位一体”高质量同质化管理的一项重要举措。
青岛供电公司坚持系统观念，把“333”体系（三个“三位一体”）作为治理体系和治理能力现代化的顶层设计，通过内部管理质效和外部服务水平的共同提升，推动公司高质量发展总目标的实现。
青岛供电公司坚持“市、县、所”三级协同管理理念，明确市公司管理主体、县公司支撑主体、供电所执行主体定位。建立目标、制度、人才、技术、文化、创新六大管控机制，实现过程管控的全面加强。通过“资源、管理、成果”一体化，推动市、县、所全面一体化。
目前，青岛供电公司基本建成了以电力调度控制中心、生产设备管控中心、供电服务指挥中心为主体的“三位一体”现代生产管理体系。调控中心重点围绕源网荷储一体化控制，保障大电网安全运行；生产管控中心重点围绕输变配一体化管控，上半年实现实体化运转；供服指挥中心重点围绕“指挥”枢纽定位，打造数据贯通、功能实用的应用场景。
▲青岛供电公司供服中心工作人员利用营配调集成贯通综合应用平台加强供电质量监测。青岛供电公司建立以供电服务指挥中心、业务稽查管控中心、客户增值服务中心为主体的客户服务体系。持续优化供电服务指挥中心的服务指挥功能，为业务管理和客户服务提供数据支撑，提升协同指挥、运营管控、分析决策能力，实现客户诉求快速响应。建强以营销业务风险数字化内控体系为核心的业务稽查管控中心，聚焦“量价费损利”，开展数字化稽查应用，加强专业管理穿透力，进而提升基层单位执行力。建设以负荷管理中心为核心的客户增值服务中心，形成“从负荷资源精细摸排，到营销数据价值挖掘，再到价值服务实践落地”的增值服务模式，不断提升公司优质服务水平和客户满意度。
2024年，国家电网有限公司年中工作会议提出要“进一步全面深化改革，推动国家电网高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。”青岛供电公司持续优化生产关系以适应生产力发展，探索建立地市公司现代生产管理体系和现代客户服务体系，通过“一体化”管理体系将各环节协作变“加法”为“乘法”，这是落实国家电网改革精神的生动注脚。
提升管理“穿透力”：
实现客户满意度、企业效率效益、社会综合价值“三个提升
通过分析众多安全生产案例，青岛供电公司管理层认识到，工作负责人的履职能力和意识是保证现场安全的关键。因此，该公司围绕“青年员工—工作负责人—班所长—专责”成长路径，建立工作负责人“责权利”对等机制，健全“严入、强训、评价、退出”全链条管理。目前，已累计发放专项奖励71.5万元、个人单月最高奖励5670元，打通了安全生产落实“最后一百米”。这是青岛供电公司提升管理“穿透力”的缩影。
管理的穿透力是一种深度的、前瞻的力量，注重过程控制的同时，更注重末端治理。青岛供电公司在治理体系和治理能力建设中特别注重强调“穿透力”。
青岛供电公司加强基层网格化管理，完成全部3.87万个台区与1677名网格经理绑定，实现包变到户、责任到人。该公司深化政企网格共建，完成网格经理与1.42万名政府网格员对接，高质量打造即墨古城网格融合示范点，连续两年获评国网助力乡村振兴示范村，典型做法获青岛政法委在全市推广、中央党校领导点赞称好。协助政府网格员排查1700余个小区电动自行车充电隐患。摸清全市1135个非直供小区现状，成立专班分类施策制定改造计划。
▲青岛供电公司市南中心工作人员主动上门为名人故居等旅游景点提供安全用电服务。针对基层责任落实不到位的短板，青岛供电公司以配变作为关键节点，创新构建设备负责人、数据负责人、网格经理“三合一”责任制，落地网格化管理、精细化服务、信息化支撑“三化”模式，压紧压实基层责任。以线损和工单为例，该公司在全省率先实现了低压台区线损异常工单化管理，异常工单直接派发到所、到人，7月综合线损率2.24%、全省第6，压降成效全省第2。该公司将全渠道客户诉求工单反映的问题落实到每一台配变、每一名网格经理，实现问题到人、责任到人、服务到人，今年以来多次停电工单同比下降58%。同时，青岛供电公司加强营配融合末端治理的诊断评估，对62项举措开展月度督办，真正实现了营配在基层的深度融合。
▲青岛供电公司变电运维中心工作人员采取“人巡+机巡”的方式加强对重要保电变电站的巡视。下一步，青岛供电公司将依托“三合一”责任制线上管控平台，动态更新设备、数据、客户与网格经理的责任绑定关系，推动台区“三化”模式在青岛全域推广普及。通过数字化、智能化的转型升级，提升精细化服务水平，实现设备和客户状态的实时感知掌控、异常主动分析预判、故障快速准确处置，推动指标、管理、责任“三个透明化”，实现客户满意度、企业效率效益、社会综合价值“三个提升”。
来源：中国电力报