△ 山东区县鲜活力洞察报告 NO.28△
作者 | 问远
设计 | 刘蒙蒙 数据 | 高晓丹
来源 | 新浪山东头条（ID：xlsdly）
曾有人发出疑问，枣庄是产枣出名的吗？
枣庄产枣，但更产煤，上世纪80年代，枣庄供应了江浙沪一带超过50%的煤炭，与煤炭相关的主导产业曾占经济结构的八成以上，枣庄也因此被称为“煤城”。
其实早在明朝初年，鲁峄地区（现枣庄市中区）就有“乡民开山取石为磨、碾，挖井取煤作薪”；清光绪三十四年（1908年），成立“商办山东峄县中兴煤矿股份有限公司”，简称“中兴公司”。
追根溯源，“煤城”枣庄的发展和以上所提的两个区密不可分，市中区和峄城区（古称峄县）。
一个自古以来就是枣庄这片区域的“元老”，一个是枣庄成为地级市发展起来的老城区，如今两位“老”字辈的城区，将“联手”打造枣庄商业中心区。
只是数据折射的发展有些不乐观。
2018年市中区和峄城区去年地区生产总值分别为256.98亿元和183.98亿元，总量不足去年枣庄市全市GDP的2成，且相比于同是枣庄主中心担当的薛城区337.86亿元的地区生产总值，“抱团”才超过这个“后起之秀”，这似乎有些尴尬，更别提城市副中心滕州市2018年1196.32亿元的地区生产总值，两区GDP之和不足其4成。
各有千秋
根据枣庄市“十三五规划”，城市突出组团式布局的空间特色，构建“一主、一副、两区、多点”的空间布局。其中一主即薛城区、市中区、峄城区、枣庄高新区作为市域主中心，构成枣庄市中心城区。
△枣庄市“十三五”城市空间布局结构（来源：枣庄市人民政府官网）中心城区又可分东城区和西城区，东城区即峄城区和市中区，但为何要把峄城区和市中区一块作为城市中心的东半部分呢？
需要指出的是，根据峄城区2018年的三产占比，11.3：48.0：40.7，第一产业占比高达11.3%，高于枣庄全市6.5%的水平，且对比市中区，2.8%的GDP的增长也低于去年增长排名首位的市中区，这些数据说明峄城区的发展在枣庄所辖各区并不占优。
这就不得不提一下峄城区的“魅力”。
峄城区地处山东省枣庄市南部，是东部沿海和西部内陆的过渡带。区域内水陆空交通便利，有“黄金水道”之称的京杭大运河在南部穿过，毗邻青岛、日照、岚山、连云港等沿海港口。西靠京沪铁路，东临京沪高速公路，京福高速、206国道、京沪高速铁路纵贯南北，距济南、青岛、徐州三大机场分别需要2.5小时、3.5小时和不足40分钟的车程。
市内来看，峄城区东连临沂市兰陵县，西接薛城区，北依市中区，南濒韩庄运河与台儿庄区比邻，是沟通薛城、市中区以及串连台儿庄的重要区域。
或许，历史中的峄城区地位更加“显著”。峄城区旧称峄县，枣庄市的发源地，自夏朝之后的4000多年里，一直为州县治所，且前文提及的山东峄县中兴煤矿股份有限公司，从侧面看出峄城区的独特资源优势——煤炭，其还是省内重要的石膏生产基地。
此外，峄城区还是国家农村改革试验区、中国石榴之乡……
△冠世榴园 （供稿： 峄城区信息中心 来源：杨佳忠 ）与之相比的市中区“不逞多让”。
作为枣庄的老城区，境内不仅设施完善，且发展势头较好，去年GDP增速位居枣庄全市第一，在五个市辖区内总量排名第二。2019年上半年，市中区按可比价同比增长5.0%，高出全市平均0.5个百分点，继续位居区（市）前列。三产结构更趋优化，由去年同期的2.7：57.6：39.7已调整为2.6：54.2：43.2。
上述并不能说尽市中区的优势，根据登记在美团的服务机构数据显示，区域内美食餐厅达520家，酒店133家，均居枣庄全市前列。
区域交通优势明显，206国道贯穿境内，西连京沪铁路，京台高速公路，104国道；东依京沪高速公路，青岛、日照、连云港三个出海港口；南濒京杭大运河的台儿庄等内河港口，还是枣庄市客运总站、BRT换乘中心，是重要的交通枢纽。
地理位置相邻，辅之交通的便利这让两地具备融合协同发展的可能。
取长补短
按照枣庄市“西城扩容、东城提质，一体发展”的思路，东城区提质，通过设施改造，进一步提升城市宜居、便利水平，打造城市转型示范区；通过基础设施互联互通，推进产业优势互补，实现市中区、峄城区融合发展，打造全市商业中心区。
换言之峄城区和市中区的融合程度决定了东城区发展的质量。在说明其融合的过程前，需要将两座城区的发展对比优势说清，理清两所城区在未来发展的偏重方向。
峄城区的第一产业占优势，起码从去年两城区的第一产业总值对比可以看出一二。去年峄城区第一产业总值实现20.68亿元，是市中区的第一产业产值的两倍之多，增长速度也高于其0.6个百分点。
△青檀湖景色（供稿：峄城区信息中心 来源：杨佳忠 ）而无论是服务业还是以工业为代表的第二产业，市中区占优势。2018年其第二、三产业总值均是峄城区二、三产业总值的1.5倍之多，且境内类似税郭镇成为鲁南纺织重镇，形成了自己的特色。
有意思的是——代表枣庄市高中水平的“一中”和“三中”恰好一个在峄城区，一个在市中区，这给人一种感觉，就是两座城区的融合要比理论上快很多。
对比两地去年人均可支配收入，市中区以28548元冠绝全市，第一产业占比较高的峄城区排名并未垫底，达到20880元，但两地的社会消费品零售额位居枣庄“五区一市”的第二、三位，这对于打造商业中心区有极大的裨益。
△国家矿山公园（来源：枣庄市市中区人民政府官网）并且，峄城区发展速度，相对较快。汉旗科技、仙人居医养结合、冠世榴园5A级提升及全域旅游3个项目成功跻身省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，入库数量名列枣庄市前茅；峄州港完成货物吞吐量900万吨，居全市第一，单日吞吐量创全省内河港口历史新高，此外还有国家级星创天地1家。
上述意味着峄城区在乡村振兴、物流、文旅、科技创新等领域能有所贡献，而市中区能在基础设施以及服务、交通、工业制造、特色小镇等领域提供助力，二者融合，势必在各自相对薄弱的环节有所“弥补”，更好的集中优势助力发展。
以点带面“融合”
按照规划，融合发展的峄城区和市中区将“联手”打造枣庄的商业中心区。
商业中心区，顾名思义，是指城市内部全市性或区级商业网点集中的中心地区。商业中心区除了在商业职能上的特殊性，使它在本市或外来消费心理上占有特殊地位，不仅有商业意义，也有旅游观光意义。
△第三届中国·枣庄峄城榴花节开幕式文艺晚会 （供稿： 峄城区信息中心 来源：杨佳忠 ）根据两区去年零售品消费总额数据来看，均排名前三，但排名第一的是滕州市，她将作为枣庄市城市副中心，两区零售品消费总额不足滕州一市的6成，两区GDP不足滕州同期水平GDP的4成，可以看到如果是东城区想成为枣庄市毫无疑问的商业中心区，那么如何挖掘消费增长点，刺激经济，成为努力的方向之一。
根据兄弟区台儿庄的表现，夜间经济有望成为“备选项”。台儿庄以夜间文化、旅游联动发展“夜经济”为突破口，拉长景区旅游产业链，这也打破了小城夜间经济会受冷的认知。
夜晚不仅是广场舞的天下，也不再是吃吃喝喝、大排档，由此引申而来的消费升级、文化惠民都将点缀夜晚的星空。
△龟山谧境作者：潘硕 来源：枣庄市市中区人民政府官网对比产生差距，但也能带来发展方向。作为市场活力的一个重要参考，市场主体的数量关乎甚多，也可通过市场主体数量的变动情况查看一个地区的营商环境。
2018年，枣庄全市各类市场主体登记合计为379771户，增长9.17%，其中市中区为92222户，增长7.14%，峄城区为27622户，增长11.19%，滕州市为153606户，增长9.78%。
尽管考虑到峄城区和市中区两地面积加起来不足滕州市面积的7成，这意味着其他条件相差不大，按照正常发展，市场主体的总体规模，滕州市高于组合后的东城区并不奇怪，但市中区的增速没跑赢枣庄全市的增速却是事实，且在东城区的占比中，峄城区的市场主体体量不足市中区的3成。
商业中心的打造，需要先有量然后再有质，如今峄城区成长势头更“猛”，在两所城区中可以担当“增长阀”，而基础设施相对完备的市中区可以充当“稳定阀”，保质保量，徐徐图之。
△东湖景观来源：枣庄市市中区人民政府官网城市赛道争夺中，枣庄需要有一个强有力的商业中心区，助力其打造山东“南大门”，探寻转型发展之路；而市中区需要注入新鲜活力，带动老城区“逢春”；峄城区则需要加注厚实的工业和服务业，助其调整产业结构，在农村改革中趟出一条路来。
这么看来，东城区的商业中心或许是峄城区和市中区协同互补发展的一个契机，只不过，现在需要更多的行动来打造枣庄未来的商业中心区。
“鲜活力”洞察报告
编辑 | 胖虎 审核 | 原队
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