郝吉虎：真抓实干 担当奋进 全力推动新旧动能转换

　　真抓实干  担当奋进  全力推动新旧动能转换

　　滨州市人民政府党组成员、副市长 郝吉虎

　　建设新旧动能转换综合试验区，是党中央交给山东的重大政治责任和必须完成的重大政治任务，更是滨州实现凤凰涅   、浴火重生的重大历史机遇。新年伊始，省委、省政府和市委、市政府相继召开高规格的动员（推进）大会，对实施新旧动能转换重大工程作出安排部署。省委书记刘家义强调，机遇抓住了就是良机，错失了就是危机。全市国土和住建领域在实施新旧动能转换重大工程中，既承担着通过深化“放管服”改革、抓好城乡建设用地增减挂钩等服务保障新旧动能转换重大工程的重要职责，又承担着通过推进新型城镇化、加强城市基础设施建设等拓展新旧动能转换新空间的艰巨任务，必须要以新时代中国特色社会主义思想为引领，立足滨州实际和工作职责，进一步解放思想、抢抓机遇，加压奋进、创新突破，全力推动新旧动能转换重大工程顺利实施，为加快建设更高质量更高水平的小康滨州作出积极贡献。

　　在进一步增强新旧动能转换服务保障上实现新突破。新旧动能转换，是一场涉及诸多方面的深刻的革命性变革。实施好新旧动能转换重大工程，需要各级各部门全面提升服务效能，增强保障能力，形成推动新旧动能转换的强大合力。一是提升服务效能。深入推进国土、规划、住建等方面的“放管服”改革，把该放的权力放出去放下去，把该管的事情管好。积极推进“最多跑一次”改革，依法理顺行政审批前置条件，优化审批程序，规范标准要求，畅通“绿色通道”，进一步提高服务企业、服务群众的效能。加快开发建设“智慧滨州”时空信息云平台，逐步实现“一窗受理、网上审批、数据共享”，为重大项目快速落地提供有力支撑。二是强化保障能力。充分发挥规划的引领管控作用，结合《滨州市城市总体规划（2015-2035年）》修编，进一步优化产业布局，推动企业入区入园，引导区域间产业有序转移、整体升级。严把项目用地预审关，严格落实新增计划与节余指标配比使用政策，优化土地供应结构，引导拟建项目合理选址，确保建设用地总量和强度双严控；积极推进高标准农田建设，抓好城乡建设用地增减挂钩和未利用地开发，多路径盘活闲置和低效利用土地，认真落实产业扶持政策，有效满足重大项目落地需求。三是增强工作本领。按照“新旧动能转换，关键在党、关键在人”的要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大干部职工深入学习领会党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，不断用党的先进理论武装头脑、指导实践。进一步加强专业教育培训，通过“走出去”、“请进来”、“沉下去”等方式，持续开拓视野，转变思维，锤炼作风，努力提高推动新旧动能转换的素质能力。

　　在进一步改善农村人居环境上实现新突破。打造良好的农村人居环境是十九大报告“乡村振兴战略”的重要组成部分。当前，要着重抓好改厕、改暖、治污等工作，努力使农村生产美、生活美、生态美。一是改厕方面，在已实现全覆盖的基础上，把工作重心由“建设”转移到“管护”上，对已完成改厕的农户全部建立台账，加快维修服务、清运服务、处理利用三个体系建设，实现维修服务、粪液抽取100%全覆盖，全面健全长效管护机制，让群众解除后顾之忧。二是改暖方面，继续扩大清洁供暖覆盖范围，年内实现公共服务场所和新型社区清洁供暖全覆盖。重点抓好已改造完成用户的气源保障、安全运行和宣传教育，在管好、用好、安全运行上下功夫，切实巩固好改造成果。建立完善县、乡、村三级安全管理体制，每个村配置1-2名安全联络员；以乡镇为单位开展安全宣传教育培训，确保安全员熟悉安全用气知识和操作技能，群众能够安全熟练使用。三是治污方面，大力推广采用适用生活污水治理模式，加快村镇污水处理设施建设，不断提高农村小型污水处理设施普及率，提升运行监管水平，推动农村环境根本好转。

　　在进一步提高新型城镇化质量水平上实现新突破。新型城镇化是一个地区经济和社会跨越式发展的根本出路。近年来，我市坚持以“人的城镇化”为核心，按照“城乡统筹、一体发展、重点突破、多头推进”的原则，认真实施新型城镇化建设三年行动，积极构建“中心城市、次中心城市、小城镇、农村新型社区”四级梯度有序的城镇等级结构，着力做好城镇化试点、新生中小城市、重点示范镇和特色小镇培育，持续推动新型城镇化健康发展，不断激发新旧动能转换新活力。一是完善推进机制。制定《2018年新型城镇化工作重点》，明确任务目标、推进措施，强化定期调度，及时掌握、推进各项工作。紧紧围绕人口市民化这个重点，认真实施《滨州市人口市民化规划》，编制完成《城中村改造规划》，统筹推进户籍制度、基本公共服务均等化、城镇产业支撑等政策体系建设，着力提升转移人口融入城镇能力。二是合理布局发展。按照区域协调发展要求，抓住省里培育“东滨都市区”的机遇，持续打造四级城镇化网络格局，不断加强基础设施和公共服务设施建设，提高公共服务水平，强化产业就业支撑，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，力争2018年全市常住人口城镇化率达到59%以上。三是坚持试点引领。加大邹平县、博兴县和魏桥镇3个省级新型城镇化试点建设力度，做好滨州市省级大城市试点、邹平县省级中等城市试点、博兴县省级Ⅰ型小城市试点以及重点示范镇、特色小镇的培育发展，发挥典型引路、示范带动作用，为全市城镇化提供可推广、可借鉴的模式。

　　在进一步推动建筑产业转型升级上实现新突破。建筑产业转型升级是新旧动能转换的重要内容，是建筑行业健康发展的必然趋势。要深入实施建筑能效提升工程，开展建筑节能改造，提高新建建筑节能标准，发展高星级绿色建筑，扩大太阳能光热建筑一体化应用范围，推广超低能耗、近零能耗建筑，推进绿色建筑全领域、全过程、全链条发展。2018年将新增节能建筑320万平方米、绿色建筑400万平方米、太阳能应用面积100万平方米。推动建造方式变革，发展绿色建造、智慧建造，提高建筑业科技创新能力。抓好山东立峰远大混凝土装配式产业基地建设，打造中意森科国家级现代木结构和泰义金属省级装配式建筑产业基地。推广装配式建筑设计标准和标准图集，力争市城区规划区内装配式建筑占新建建筑比例达到15%，各县和北海经济开发区达到5%。

　　在进一步提升城市综合承载能力和宜居性上实现新突破。亚里士多德说过，人们为了活着而聚集到城市，为了生活得更美好而居留于城市。近年来，我市坚持“一张蓝图干到底”，强力打造“四环五海、生态滨州”城市品牌，滨州的对外形象和城市知名度进一步提升。今后，要以实施新旧能动转换重大工程为契机，全力推动城市建设管理工作再上新台阶。一方面，继续加强城市基础设施建设，把中心城区建设作为城镇化发展的龙头，坚持新老城区、地上地下一起抓，既要“面子”更要“里子”，抓好城市双修、污水处理、供气供热、海绵城市、地下综合管廊、雨污分流改造、黑臭水体治理等方面的工程建设，进一步提升城市承载能力。另一方面，积极推行城市精细化管理，按照国家园林城市复查标准要求，加快推进植物园、防护林带、街头游园改造建设，扩大城区绿地覆盖率；认真落实《滨州市户外广告设置管理办法》，制定户外广告设置技术规范，着力打造美丽滨州天际线；全力抓好扬尘面源治理，加快城市垃圾处理设施建设，规范建筑垃圾渣土处置管理，加强渣土车辆管控，加大烟花爆竹工禁放、露天烧烤、裸露土地治理力度，全面建设生态宜居城市，让群众生活得更方便、更舒心、更美好，为推动新旧动能转换、人才集聚提供更加优美的环境。