攻坚克难 创新发展 滨州北镇街道迎接新时代

　　2017年以来，滨州北镇街道办事处紧紧把握“聚焦争先进位、全面走在前列”总要求，以“突破东区走在前列”为总目标，学标杆、争一流、上水平，以打造“创业福地、活力北镇”为主线，科学布局“高端制造业集聚区、现代市场商贸集群区、棚改安置宜居区、沿黄休闲农业旅游区”四大发展板块，着力“抓棚改拓空间、抓招商带创业、抓民生聚民心、抓综治保和谐、抓党建增活力、抓廉政树正气”六大重点，探索建设“协同联动执法中心、合署办税便捷服务中心、‘四位一体’社区便民中心、自媒体宣传推介中心、诚信管理试验中心”五项工程，大力传承弘扬“自信自励自强自省”的北镇品格，深入实施切实践行“借势借机借力借智”的开放策略，促进了经济社会全面进步。街道先后荣获“全省创业型街道”、“省级安全生产先进单位”、全市“依法普法先进集体”荣誉称号。北镇街道妇联被省妇联评为“幸福进家”先进集体，五四三居委会被国务院防范和处理邪教问题办公室评为“创建无邪教示范村（社区）”。

　　一、创新模式，全力攻坚，棚户区改造实现新突破

　　街道在不断深化“五化模式”基础上，积极探索“民主棚改、阳光棚改、法制棚改、高效棚改”新途径，坚守四个原则，优化北镇方案。坚持管放结合促和谐，规避不必要的干群矛盾；坚持政策连续定铁律，杜绝盲目攀比；坚持 “5+4+3+2+1”奖补模式，“一把尺子量到底”；坚持阳光操作守底线。不让老实人吃亏、不让投机者占便宜；坚持情法兼施树正气，使法制的刚性与感情的柔性相得益彰。顺利完成辛家193户、222自然院落搬迁，房屋拆迁建筑面积约5.7万平方米，安置355户，置换面积4.6万平方米，为全市棚改贡献了“北镇经验”。滨州市委副书记、市长崔洪刚对北办的创新举措作出重要批示。李庄安置楼已完成土地、规划、审计、招标、图纸手续。18、19、20号楼完成桩基工程。义和安置楼已建至三层；五四一、五四二、五四三、红旗、胜利、和平、郭家、郝家8个村居，已完成1130个自然院落测量及初步测算。刚刚启动的和平居委会棚改项目，涉及群众102户，人口350余人，不到一天时间，征收补偿安置协议签订工作顺利告捷。目前，拆迁群众正忙着腾空院落，胜利居委会棚改工作也即将完成。

　　二、铁腕治违，维护正义，城市拆违工作实现新突破

　　构建导向鲜明的舆论体系、精准可靠的信息体系、多方联动的执法体系、务实管用的惩戒体系等四大体系，创新“多方协作、多网联动、资源共享、联合作战”的四项工作机制，畅通主动申报、巡查上报、群众举报、上级通报四个渠道，实行党员、干部、公职人员在拆违整治中现实表现纪实制度，让违章建设无隐身之地，做到露头就打、拆罚并举。对于建筑体量大、负面影响大、群众意见大的违章建设做到“零容忍”、“出重拳”、“出快拳” 多次实施“雷霆”行动，组织公安、国土、规划、街道机关工作人员200余人，一举拆掉黄河六路霸占七年的大体量违章建筑一处，拆除任铁匠煤灰厂沿街房屋10间，院内房42间，破损地面3000平米，清运粉煤灰4万余吨。联合规划、消防、区执法分局、公安、特警等相关部门，开展“港龙公馆”拆违集中行动，恢复楼道内消防通道、连廊18处。目前，共排查违建398、16870平方米，分类建立档案147份，拆除违建136处、16000余平方米。市委张凯副书记、郝吉虎副市长对北办的拆违工作做出重要批示。

　　三、创新理念，借力发展，重点项目建设实现新突破

　　围绕化工、纺织两大产业，推动中沥、滨化、华纺等大项目拉长、增粗产业链条。中海沥青总投资1.997亿元的含酸重质油综合利用产品精密分馏项目、总投资4950万元的中海沥青3万吨/年石油醚项目正在进行基础方案设计审批，投资6.87亿元的华纺科技产业园升级示范项目已正式投产；投资6亿元的华纺股份股票发行项目，证监会已基本审核完成，11月发行；阳光东城共计23层，现已完成三层施工；绿洲商城项目一号楼结构到7层，二号楼结构到3层，三号商住楼已建至3层，A栋正在开盘鉴定；五四鑫苑七号楼完成主体建设，5-6号楼交房验收；泰和小区主体完成，现已封顶。

　　四、倡树文明，优化环境，创城工作实现新突破

　　在创城工作中，构建“社区+驻区单位”联动机制、“党建+环境治理”引领机制、“1+2+X”管护机制、“年龄+职业+岗位”认领机制等四项机制。以网格化管理为抓手，实行分块分段管理，形成“网上有格，格中有点，点上办事，事事有责”的文明城市创建管理格局。对群众反映的各大市场卫生环境脏乱差的问题，街道投资100余万元，对新兴市场进行了整体改造，整修市场路面12000余平米，粉刷墙面5000余平米，整改门头牌匾400余块，店铺门前划线2000米。投资20余万元，对姜家市场进行路面整修、增设公益广告、改造清理公厕，同时，加快“美丽村居”建设，动用机械车辆1000余辆次，人工3000余人次，清理居住小区123个，村居16个，背街小巷101条，垃圾死角36处，粉刷楼道2万余平米，清理小广告6000余处 。垃圾乱丢、毁绿种菜等不文明现象得到有效遏制，人居环境变得更洁净、更美丽、更宜居，广大市民的生活质量和幸福指数不断攀升。

　　五、心系民生，强化保障，社会事业实现新突破

　　坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，认真落实各项惠民政策，积极发挥职能，加强服务，提高素质，依法行政，推进民政工作全面提高。截止目前，共计办理低保 753 户1230人。发放医疗补助金18万元、救助金29万余元、助学金2.4万元，为19户困难大病家庭发放救助金救助5.7万元，募集善款68770元，为2455名居民办理了养老保险，居民参加医疗保险15827人，发放社保卡17199张，3281名60周岁以上居民领到养老金；为居民发放抚恤金363人。提高政治站位，周密安排部署，全力以赴打好十九大维稳攻坚战。实行“五化”维稳模式，成立由50人组成的处置突发事件应急小分队、126人不稳定因素排查信息员队伍，划分120个稳控网格，实行全天候值班备勤，对排查出的3类12项不稳定因素，有的放矢制定维稳方案，营造出平安稳定的社会环境。
    六、提升环境，持续发展，生态建设实现新突破

　　树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态环境改善为基础，以生态产业培育为支撑，以生态文化建设为内涵，以体制机制创新为动力，加快生态文明建设。加大投入，帮助企业完善环保设施，投资600万元，为滨化、鑫辉等企业完成污水处理池建设，彻底杜绝工业异味，投资15万元，为3家企业安装废气处理设备VOCs，为19家企业办理环评手续。多部门联合执法，整治物流企业18家，餐饮企业300余家，取缔燃煤锅炉97台，对石材、家具、熟食加工、各类汽车喷漆、广告制字等395家“小散乱污”企业，对照标准综合施治，目前已全部完成整改和提升。集中对黄河七路粉煤灰、白色固体废物进行集中清理，清运粉煤灰1.8万吨、白色固体废物2.6万吨。加大对成品油流通、运输等环节的监管，摸排非法加油点19家，依法取缔15家，整改4家。同时，对辖区282个食品经营业户和385个餐饮业户进行安全检查，市民“舌尖上的安全”得到有效保证。

　　七、落实责任，严管严治，安监工作实现新突破

　　坚持严查、严管、严防、严治，严格落实安全责任，及时消除各类事故隐患，最大限度遏止重特大安全事故发生，突出抓好道路交通、建筑工地、危化企业安全隐患大排查、大整改，从源头上预防和治理安全隐患。实施“大快严”专项整治行动。排查生产经营单位7054家，企业781家，指导79家企业完成“安监云”信息平台的录入工作。打好安全生产“百日会战”，排查55家企业安全隐患111项；对390家九小场所开展消防安全专项检查。开展了液体运输车辆蒸罐、烟花爆竹、危险化学品企业装卸环节等专项检查及化工产业安全生产转型升级专项行动，查处违法经营6家、发现问题11处，下达法律文书6份，依法关停化工企业2家，取缔非法加油站7家。

　　八、创新机制，从严管理，党的建设实现新突破

　　一是落实党建工作责任制。突出政治修养、业务素质、责任意识、执政能力和监督管理五个重点，强化领导班子自身建设，建立健全《领导班子自身建设机制》和《党建工作目标管理机制》等10类113项工作机制，实行党建工作区域化负责制，建立起班子成员包社区、包企业，社区书记包村居、包小区，党建网格长抓落实的党建工作责任机制，形成了齐心合力抓党建的良好氛围。二是推行“四位一体”新型社区管理新模式。以城市基层党建引领社区治理创新，探索建立“以党建为引领、以服务为核心、以自治为基础、以共建为动力”的“四位一体”社区发展模式，坚持“人人参与、人人尽力、人人享有”的理念，通过纵横互联，让党的工作实现再延伸。坚持行政服务开放、“零距离”，建立起“四平台两渠道” 建立13个服务窗口，优化27项服务内容，实现精细高效的服务。建立起党组织领导下的“5+5”小区自治体系建设，形成“议事、协调、表决、实施”的居民自治运行机制。三是 实施“党员亮牌、星级管理”。为1300余名党员家庭制作身份标牌，围绕“对组织、对法纪、对社会、对事业、对家庭”五个方面，构建起“5+X”的党员教育、管理、监督、奖惩制度。建立“星级管理e网”，以“e网”为载体，构建集党组织和党员实时管理、活动资料归类收集、工作动态上报反馈、工作进展统计评估、公告信息发布推送、党员在线教育培训“六大功能”于一体的“北镇党建”信息化平台，提升了党建工作信息化水平。《人民日报》、新华社等媒体予以高度关注。四是创新党建载体，提升基层组织战斗力。开设北镇论坛暨“活力北镇”书记交流工作室，以老书记带新书记，优秀书记带后进书记，开展专题业务培训。同时街道启动“红色暖心行动”，党员志愿者队伍认领群众微心愿，充分发挥党员的示范作用。

　　2018年，街道将全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区九次党代会和十届人大一次会议的战略部署，以加快转变发展方式主线，着力改造提升传统产业，积极培育新兴产业，全面提升经济发展质量，大力推进民生改善，不断巩固党的建设，全力维护社会稳定，促进经济社会保持平稳较快发展。

　　（一）以产业转型升级为抓手做优工业经济。大力发展循环经济，推动企业创新品牌、提升实力、做大规模。针对传统产业能耗高、附加值低的现状，大力推动传统实施大项目带动战略、引导工业经济转型发展。实现发展提速、效益提高、实力提升。加快中海沥青总投资1.997亿元的含酸重质油综合利用产品精密分馏项目、总投资4950万元的中海沥青3万吨/年石油醚项目建设，培育新的工业经济增长极。

　　（二）以智能商务为理念发展高端服务业。加快培育电子商务、金融服务、现代物流等生产性服务业，加速发展健康养老、家政服务、商贸餐饮等生活性服务业，全面推动服务业扩量提质。一是加快电子商务发展。广泛植入电子商务理念，以电商带实体、以实体促电商。以通畅在线、长城宽带为载体，逐步建立与专业市场相对应的电商信息平台。加快投资5亿元的畅通在线电商产业园项目、投资2亿元的长城宽带项目建设，加快发展高端服务业。邀请专家进行培训，让更多的小微企业依靠“互联网+”做大做强，让大众创业万众创新遍地开花。二是加快现代物流园区建设。滨州兴业现代保税物流园项目已基本完成建设，年吞吐出货物能力量100000吨，加快启动保税仓库，为华纺、愉悦、亚光及小微企业节省关税。同时，以亿丰物流、滨佳物流为带动，加快环宇物流、新兴物流、承业物流、耿家物流等卫星物流公司发展，吸纳引一批具有现代化设施设备和服务能力的物流企业入驻，努力构建涵盖生产资料、精品商品、电子商务等内容的现代物流园区。三是加快建设商业综合体。积极盘活滨化老厂区、华天未利用土地、玉龙湖片区腾空土地等，以阳光东城、绿州商城、华天商城、海德汽配等为依托，吸引有实力、有信誉的大型商业综合体项目，打造现代服务业转型升级“新引擎”，努力实现“经济园区化、园区产业化、产业集群化”。

　　（三）以提升城市品质为目标加快棚户区改造。抢抓政策机遇加快旧城改造，创新思路办法，积极破解土地指标、资金短缺、手续不全等问题，力争实现棚户区改造大突破。以李庄、义和棚户区改造为样板，按照总体谋划、科学布局、组团推进、分步实施的路子，保持各项政策的连续性、稳定性，探索媒体全程纪实、信息全程公开、群众全程参与、法律全程护航的新路径，加快启动五四片区改造，提升城区南大门形象；稳步探索破产企业、老旧小区棚改路子。同时，加快基础设施建设。加大投入力度，加强城市基础设施建设。改善居民生产生活条件，满足居民对公共服务的需求。进一步完善工业园区周边水、电、路、讯、地下管网等设施建设，提升项目承载能力。

　　（四）以改善民生为己任全面发展社会事业。努力改善民生，提高群众满意度。一是加快发展教育事业。加快投资9200万元、占地36000平方米的玉龙湖小学建设，目前正在进行楼体内外装修，力争2017年11月底实现合班并校，接纳学生1300余人。二是实施计生工作百分百工程。健全协管员管理、使用、培训、考核、退出等制度，实现计生服务管理管理全覆盖。确保体检到站率100%、出生人口上报100%、流动人口管理100%。三是推进平安建设。抓牢综合治理、信访稳定、安全生产“三条主线”，建立摸排查访、定期下访、及时回访“三防”调处机制，实行包调查、包处理、包稳定 “三包”责任追究制，及时化解矛盾，提高稳定工作在年度考核中的比重，推进维稳工作扎实开展

　　五、以机制创新为先导加强党的建设。一是推进“四位一体”新型社区建设。以玉龙湖社区为蓝本，更加注重党建引领，以党建引领自治、引领服务、引领文化、引领正能量的传播；更加注重以服务为中心，积极探索组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的机制；更加注重运行新机制，在“四位一体”统领下，打造北镇城市社区“新桥365”等运行机制。二是搭建党建工作优势载体。按照“六大体系”要求，切实发挥“书记交流工作室”、“红色暖心行动”、“党建联席会议”的作用，不断探索共力共建的机制，建立起精准的服务体系，努力培育“海燕社工”、“荧光义工”、“互助养老”等服务组织，实现“一社区一品牌”。三是提高党务工作信息化、科学化水平。切实发挥“党员亮牌星级管理”、“灯塔—党建在线”在党员教育中的作用，以纪实电子档案推进党组织生活规范化。四是高质量完成村级换届。坚持调查摸底、经济审计、化解矛盾、整顿转化“四个先行”，全力构建换届纪律“高压线”，高质量完成了“两委”换届工作，选优配强村级班子，提高基层组织凝聚力和战斗力。